عوامل محسوس بر روی رضایت مشتری تاثیر می گذارد.
تاثیری بین اعتبار(قابلیت اعتماد) و رضایت مشتری یافت نشد.
پاسخگویی بر روی رضایت مشتری تاثیر می گذارد.
اطمینان بر روی رضایت مشتری تاثیر می گذارد.
همدلی بر روی رضایت مشتری تاثیر می گذارد.
رضایت مشتری بر روی وفاداری مشتری تاثیر می گذارد (Olgun et al,2013).

• • تحقیقی در سال ۲۰۱۰ تحت عنوان « نقش کلیدی کارمندان در وفاداری مشتریان بانک ها» انجام گرفت. در این تحقیق مدیران بانک ها ۳ نوع وفاداری مشتریان بانک ها را شناسایی کردند:

۱- ایجاد یک احساس خوب مشتری نسبت به بانک .
۲- رضایتمندی مشتریان نسبت به بانک.
۳- قدردانی مشتریان،که این موضوعات باعث افزایش وفاداری مشتریان بانکها می شود.
( Ram, & Moti ,2010)

• • • تحقیقی تحت عنوان“ ارزیابی تاثیر تلاش های ارتباطی یک خرده فروش بر نگرش و رفتار مصرف کننده” در سال ۲۰۰۳ انجام شد. این مطالعه بر اثرات تلاشهای ارتباطی مختلفی (پست الکترونیکی مستقیم، منافع رابطه و پاداش های محسوس) که توسط یک خرده فروش بر نتایج کلیدی بازاریابی ارتباطی (اعتماد، تعهد ارتباطی و وفاداری رفتاری) حاصل می شود تمرکز دارد. این مطالعه به شیوه مقطعی در زمینه ی خرده فروشی پوشاک، بر اساس دو نمونه از مصرف کنندگان بر گرفته شده از بلژیک و هلند انجام شده است. نتایج SEM نشان می دهد خرده فروشانی که مسئول تلاشهای ارتباطی با مصرف کنندگان وفادار هستند می توانند بگونه ای مثبت بر رفتار و نگرش این مصرف کنندگان تاثیر بگذارند. در نتیجه لازم است که مدیران و کارکنان این شرکتهای خرده فروشی برای انجام تلاشهای ارتباطی با مشتریان عادی آموزش بینند، بر انگیخته شوند و پاداش دریافت کنند (Wulf et al,2003).

    (( اینجا فقط تکه ای از متن درج شده است. برای خرید متن کامل فایل پایان نامه با فرمت ورد می توانید به سایت nefo.ir مراجعه نمایید و کلمه کلیدی مورد نظرتان را جستجو نمایید. ))

۲-۲۲-۲) تحقیقات داخلی

1. 1. تحقیقی تحت عنوان طراحی و تبیین مدل فرآیندی وفاداری مشتریان در بانک های خصوصی انجام گرفت. در این تحقیق نشان داده شد که در مدل وفاداری مربوط به بانک های خصوصی دارای عملکرد پایین، انتظارات مشتری با سطح رضایت وی رابطه ای معکوس دارد اما در مدل اختصاصی بانک های خصوصی با عملکرد بالا این رابطه مستقیم است. این امر نشان میدهد که انتظارات بالای مشتریان با پوشش و خدمت رسانی مناسب منجر به رضایت بالای مشتریان گردیده است .بانک می تواند با تبلیغات، شعارها و اقدامات خود، انتظارات مشتریان بالقوه و بالفعل خود را تحت تأثیر قرار دهد اما می بایست از هرگونه افراط پرهیز شود چرا که در مدل اختصاصی بانک های دارای عملکرد بالا، انتظارات مشتری تأثیری معکوس بر تعهد دارد (حمیدی زاده و کریمی،۱۳۸۸).

1. 1. تحقیقی تحت عنوان عوامل مؤثر بر فرایند شکل گیری وفاداری مشتریان فروشگاه های الکترونیکی انجام گرفت. در این پژوهش که به صورت پیمایشی و با بهره گرفتن از پرسشنامه بر روی نمونه ­ای به حجم ۲۷۶ نفر برگرفته از جامعه آماری شامل مشتریان فروشگاه های الکترونیکی فعال در زمینه کسب و کار رایانه و ملزومات آن انجام شده است، مدل تحقیق مورد برازش قرار گرفته و پس از برازش مدل پژوهش با بهره گرفتن از نرم­افزار لیزرل، بررسی سوالهای پژوهش در دستور کار قرار گرفت و در نهایت عوامل رضایت الکترونیکی، اعتماد الکترونیکی و کیفیت فروشگاه های الکترونیکی به عنوان شاخصهای تأثیرگذار بر وفاداری الکترونیکی شناسایی گردیدند (سید نقوی و جمال آباد،۱۳۹۱).

1. 1. تحقیقی تحت عنوان تأثیر عوامل اجتماعی و سازمانی بر میزان وفاداری مشتریان بانک تجارت به حفظ و برقراری ارتباط بانکی در شهر تهران انجام گرفت.

هدف این پژوهش بررسی عوامل اجتماعی و سازمانی موثر بر میزان وفاداری مشتریان بانک تجارت به حفظ و برقراری ارتباط بانکی در شهر تهران در سال ۱۳۹۱ است و با بهره گیری از نظریه های بوردیو و جان الستر مورد بررسی قرار گرفته است. پژوهش حاضر با طرح این مسئله آغاز می شود که کدام عوامل اجتماعی و سازمانی می توانند بر میزان وفاداری مشتریان بانک مؤثر باشند.جامعه آماری، مشتریان سپرده گذار در شعب بانک تجارت شهر تهران هستند و نمونه آماری، افرادی که حداقل ۵ سال حساب سپرده خود را مسدود نکرده اند. روش تحقیق این پژوهش پیمایشی و ابزار گردآوری اطلاعات، پرسشنامه محقق ساخته شامل ۲۵ ماده با طیف لیکرت در مقیاس ۵ درجه ای است. شیوه نمونه گیری، خوشه ای چند مرحله ای است. یافته های تحقیق نشان داد که ۶۳ درصد تغییرات متغیر وابسته میزان وفاداری مشتریان را متغیر مستقل شاخصهای سازمانی و اجتماعی تبیین می کنند (مخدومی جوان و کفاشی،۱۳۹۱).

1. 1. تحقیقی تحت عنوان تاثیر ارزشهای خرید مصرف کنندگان بر رضایت، وفاداری، گفته های کوچه و

بازار و سهم از سبد خرید انجام گرفت. هدف از این پژوهش، بررسی تاثیر ارزش خرید مصرف کننده بر رضایت، وفاداری، گفته های کوچه و بازار و سهم از سبد خرید می باشد. امروزه پژوهش های اندکی به صورت فراگیر به بررسی رابطه بین ارزش خرید مصرف کننده و رضایت، وفاداری، گفته های کوچه و بازار و سهم از سبد خرید در خرده فروشی های تخفیف دار پرداخته اند و پژوهش های قبلی عمدتا محدود به خرده فروشی های لوکس میباشد که نقش فروشنده بسیار مهم در نظر گرفته شده است. در مجموع در این پژوهش ۴۰۰ پرسشنامه در بین مشتریان خرده فروشی های تخفیف دار هایپر استار در تهران توزیع و گردآوری شد. یافته های تحقیق حاکی از تاثیر رابطه معنی دار بین ارزش خرید فایده باور و لذت جویانه بر رضایت و وفاداری میباشد. همچنین، تاثیر رابطه معنی داری بین رضایت با وفاداری نگرشی و سهم از سبد خرید وجود دارد (عبدالوند و جانی،۱۳۹۱).

1. 1. تحقیقی تحت عنوان “ شناسایی سطوح نیازها و عوامل مؤثر در رضایت مشتریان در بانک کشاورزی انجام گرفت. این تحقیق در صدد است سطوح مختلف نیازهای مشتریان و عواملی را که باعث رضایت مندی آنان می شود و همچنین میزان اهمیت هر یک از عوامل رضایت مشتریان را نشان دهد. هدف دیگر تحقیق ارائه الگوی اندازه گیری میزان رضایت کلی مشتریان است که با بهره گرفتن از آن بتوان در زمان های مختلف، تغییرات را اندازه گرفت و میزان رضایت مشتریان را مورد بررسی و سنجش قرار داد (رشیدی ، ۱۳۸۰).

1. 1. تحقیقی تحت عنوان” بررسی تاثیر ابعاد ارزشی بازاریابی رابطه مند بر وفاداری مشتری به برند گوشی های تلفن همراه ” در سال ۱۳۹۰ انجام شد. در این تحقیق که تقریبا ۹ ماه به طول انجامید، تاثیر ابعاد ارزشی بازاریابی رابطه مند شامل منافع عملکردی ، منافع نمادین، منافع تجربی و قیمت ادراک شده را بر وفاداری مشتریان به برند گوشی های تلفن همراه از دو دیدگاه نگرشی و رفتاری مورد بررسی قرار داد. در این پژوهش که از نوع توصیفی – همبستگی است از پرسشنامه برای جمع آوری اطلاعات استفاده شده است. نمونه آماری این پژوهش شامل ۲۱۵ نفر است که از میان ۳ منطقه اصلی فروش گوشی های تلفن همراه در شهر تهران که بر اساس قضاوت پژوهشگر به عنوان جامعه آماری پژوهش انتخاب شده اند به دست آمده و داده های آن با بهره گرفتن از مدل معادلات ساختاری بررسی شده اند. نتایج پژوهش نشان می دهد از میان ابعاد ارزشی بازاریابی رابطه مند تنها سه متغیر منافع عملکردی، منافع نمادین و منافع تجربی بر وفاداری نگرشی تاثیر داشته اند. همچنین رابطه وفاداری نگرشی و وفاداری رفتاری نیز تایید شده است. از میان متغیر های تعدیل کننده در نظرگرفته شده در این پژوهش نیز، تنها متغیر میزان تعهد به برند نقش تعدیل کنندگی در رابطه میان ابعاد ارزشی بازاریابی رابطه مند و وفاداری به برند داشته است (ونوس و ظهوری، ۱۳۹۰).

1. 1. تحقیقی تحت عنوان ” بررسی تاثیر عوامل موثر بر بازاریابی رابطه مند در روابط کامل خریدار – فروشنده (مطالعه موردی شرکت بهمن دیزل) انجام شده است. در این پژوهش استراتژی بازاریابی از دو دیدگاه مورد بررسی قرار می گیرند. دیدگاه اول همان مدیریت آمیخته بازاریابی (بازاریابی معاملاتی) است. بازاریابی معاملاتی به عنوان یک نگرش کوتاه مدت که فقط روی معاملات فعلی تمرکز دارد تعریف می شود. دیدگاه دوم، بازاریابی رابطه مند می باشد که هدف آن تمرکز بر مشتریان کلیدی می باشد و تاکید بر نگرشی بلند مدت دارد. پژوهش حاظر بر مبنای هدف، کاربردی و بر مبنای روش، توصیفی از نوع پیمایشی است. از روش سرشماری برای انتخاب جامعه آماری (فروشنگان و مشتریان کلیدی شرکت بهمن دیزل) و برای آزمون فرضیه ها از تحلیل رگرسیون جهت بررسی تاثیر متغیر مستقل بر متغیر وابسته از طریق نرم افزار SPSS استفاده شد. نتایج این پژوهش نشان داد که از میان عوامل موثر بر بازاریابی رابطه مند از دیدگاه فروشندگان سه عامل دارایی های ارتباطی فروشنده، عدم رضایت، پیوند های اجتماعی/ شخصی بر گرایش ارتباطی خریدار – فروشنده تاثیر دارند و از دیدگاه خریداران علاوه بر عوامل فوق، دارایی های ارتباطی خریدار و عدم نوآوری فروشنده نیز بر گرایش ارتباطی خریدار – فروشنده تاثیر دارند (نوربخش و پشنگ،۱۳۹۰).

1. 1. تحقیقی تحت عنوان “ارزیابی رابطه بین ویژگی های برنامه وفاداری،رضایت از فروشگاه و وفاداری به فروشگاه (مطالعه موردی : فروشگاه رفاه اراک) ” انجام شده است. هدف اصلی این تحقیق بررسی ارتباط بین ویژگی های برنامه وفاداری و وفاداری به فروشگاه است، علاوه بر آن نقش میانجی رضایت از فروشگاه مورد سنجش قرار می گیرد. جامعه آماری تحقیق ، شامل مشتریان فروشگاه زنجیره ای رفاه اراک است. دوره زمانی این تحقیق ۶ ماه در طی تابستان و پاییز سال ۸۸ می باشد. روش تحقیق از نوع توصیفی است و از تحلیل رگرسیون ساده برای آزمون فرضیه ها استفاده شده است. در این تحقیق ویژگی های سخت عموما عناصر ملموسی مثل تخفیف یا کالاهای رایگان هستند در حالی که ویژگی های نرم ارتباط خاص یا رفتار ترجیحی با مشتری را شامل می شوند و معمولا ویژگی های نرم احساسی محور هستند. با توجه به نتایج مشخص شد برنامه های وفاداری رابطه معناداری بر وفاداری به فروشگاه دارند و نقش میانجی رضایت از فروشگاه نیز تایید شد. بنابراین ویژگی های نرم در مقایسه با ویژگی های سخت اثر بیشتری دارند (غفاری آشتیانی و اسکندری مهرآبادی ،۱۳۹۰).

1. 1. تحقیق تحت عنوان ” بررسی تاثیر تاکتیک های بازاریابی ارتباطی بر رفتار خرید در فروشگاه های پوشاک با بهره گرفتن از معادلات ساختاری ” انجام شده است. هدف از این تحقیق بررسی تاثیر تاکتیک های بازاریابی ارتباطی بر رفتار خرید در بخش های خدماتی می باشد. نتایج تحقیقات مختلف نشان می دهد که انتخاب تاکتیک های بازاریابی ارتباطی می توانند بر روی رفتار مصرف کننده اثر بگذارند. پژوهش حاضر به دنبال ارائه و آزمون مدلی در حوزه تاثیر تاکتیک های بازاریابی ارتباطی بر رفتار خرید می باشد. جامعه ی تحقیق، مشتریان فروشگاه ماکسیم در استان تهران می باشد که به روش نمونه گیری دسترس ، ۹۰ نفر از مشتریان به عنوان نمونه انتخاب شده است. برای تجزیه و تحلیل اطلاعات ، ابتدا به بررسی قابل قبول بودن مدل نظری از طریق نرم افزار لیزرل پرداخته شد. نتایج نشان داد که مدل برای جامعه آماری قابل استفاده می باشد. بخش بعدی تجزیه و تحلیل اطلاعات از طریق آزمون همبستگی انجام گرفت. نتایج نشان داد که تاکتیک های بازاریابی ارتباطی ­(ارتباطات ، شخصی سازی و رفتار ترجیحی ) ارتباط معناداری با تمایل مشتری به ادامه خرید دارند و بین تاکتیک های پاداش و تمایل مشتری به ادامه خرید ارتباط معناداری وجود نداشت. همچنین نتایج نشان داد که تاکتیک های بازاریابی ارتباطی تاثیر مثبتی روی رضایت ارتباطی، اعتماد ، تعهد ارتباطی و رفتار خرید دارد. این مطالعه می تواند به فروشگاه های خرده فروشی جهت هر چه اثر بخش تر کردن و ارزیابی تاکتیک های بازاریابی کمک کند (صمدی, نورانی و فارسی زاده ،۱۳۸۸).

1. 1. مقاله ای تحت عنوان ” تاثیر بنیان های بازاریابی رابطه مند بر وفاداری مشتریان : مقایسه بانک دولتی و خصوصی ” انجام شده است. در این مقاله تاثیر بنیان های بازاریابی رابطه مند شامل تعهد، اعتماد، ارتباطات و مدیریت تعارض را بر وفاداری مشتریان و همچنین اهمیت این متغیرها را از دید مشتریان و میزان توفیق بانک در زمینه ایجاد هر یک از این متغیرها مورد بررسی قرار داده است. مقاله حاضر یک مطالعه توصیفی است که به روش پیمایشی انجام شده است. جامعه آماری این تحقیق ۳۱۲ نفر از مشتریان یک بانک دولتی و یک بانک خصوصی در شهرستان اصفهان می باشد. ابزار گردآوری داده ها پرسشنامه بوده و داده ها با روش رگرسیون چندگانه مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است. نتایج تحقیق نشان می دهد که در بانک دولتی چهار بنیان بازاریابی رابطه مند تاثیر مثبت و معناداری بر وفاداری مشتریان داشته است. در بانک خصوصی نیز به غیر از متغیر ارتباطات بقیه متغیرها تاثیر مثبت و معناداری بر وفاداری مشتریان داشته اند (رنجبریان و براری، ۱۳۸۸).

1. 1. مقاله ای تحت عنوان ” بررسی رابطه بین تاکتیک های بازاریابی ارتباطی فروشگاه های زنجیره ای و رفتار خرید مشتریان ” انجام شده است. در این مقاله که جامعه ی پژوهش آن ، مشتریان فروشگاه های زنجیره ای در استان تهران است و به روش نمونه گیری تصادفی انتخاب شده است ، از یک مدل اصلی که سه مدل فرعی دارد استفاده شده است که مدل مذکور از طریق نرم افزار لیزرل مورد بررسی قرار گرفت، نتایج نشان داد مدل برای جامعه قابل استفاده است و بین نیاز به تعلق، نیاز به احترام و لذت بردن از خرید با تمایل به ارتباط، ارتباط معناداری وجود داشت. در بین تاکتیک های مورد استفاده فروشگاه تاکتیک های ارتباطات، شخصی سازی رفتار ترجیحی ارتباط معناداری با تمایل مشتری به ادامه خرید وجود داشت و بین تاکتیک پاداش و تمایل مشتری به ادامه خرید ارتباط معناداری ملاحظه نشده است. این پژوهش میتواند دیدگاه مناسبی در رابطه با ارتباط تاکتیک های بازاریابی ارتباطی و ویژگی های شخصیتی مشتری ، برای هر چه اثر بخش تر کردن این تاکتیک ها ارائه نماید (صمدی,حسین زاده و نورانی کوتنایی، ۱۳۸۹).

1. 1. مقاله ای تحت عنوان ” تاثیر استراتژی بازاریابی بر میزان وفاداری مشتریان ” انجام شده است. در این مقاله که هدف آن بررسی ابعاد قوی تری از بازاریابی بر وفاداری مشتریان بیمه می باشد بر اساس مدل اشاره شده توسط دوبسی شامل اعتماد، تعهد،ارتباطات و کنترل تعارض در نظر گرفته شده است. تحقیق حاضر از نوع علّی می باشد و جامعه آماری تحقیق شامل کلیه مشتریان شعب بیمه استان گیلان می باشد. داده های جمع آوری شده توسط پرشسنامه با بهره گرفتن از نرم افزار SPSS به روش تحلیل رگرسیون چندگانه مورد بررسی قرار گرفت و نتایج بدست آمده حاکی از این بود که متغیرهای اعتماد ، تعهد و ارتباطات در سطح معنی داری ۵ ./ . بر میزان وفاداری مشتریان بیمه تاثیر دارند ولی تاثیر متغیر کنترل در سطح معنی داری ۵ ./ . بر میزان وفاداری مشتریان تأیید نگردید (گیلانی نیا و شریف، ۱۳۹۱).

1. 1. مقاله ای تحت عنوان ” عوامل موثر بر وفاداری (مطالعه موردی استان گیلان) ” انجام شده است. مقاله حاضر یک مقاله توصیفی است که به روش پیمایشی انجام شده است و هدف از آن تاثیر بازاریابی رابطه مند با بهره گرفتن از مدل دوبیسی (اعتماد،تعهد،ارتباطات،مدیریت تعارض) بر وفاداری مشتریان می باشد. نمونه آماری این تحقیق ۱۵۲ نفر از مشتریان بانک ملی در شعبات مختلف می باشد. ابزار گردآوری داده ها پرسشنامه ها بوده و داده ها با روش رگرسیون چندگانه مورد تحلیل قرار گرفته است. نتایج تحقیق نشان می دهد که در بانک دولتی چهار متغیر بازاریابی رابطه مند تاثیر مثبت و معناداری بر وفاداری مشتریان داشته است (علیپور و غلامی ، ۱۳۹۱).

بررسی مدل تحقیق
این تحقیق به بررسی شکل گیری وفاداری مشتری می پردازد. متغیر مستقل تحقیق رضایت مشتری، متغیر میانجی تحقیق تصویر شرکت، تعهد موثر و تعهد مبنی بر محاسبه و متغیر وابسته تحقیق وفاداری مشتری است. مدل تحقیق نیز بر گرفته از تحقیقات کاور و ساچ در سال ۲۰۱۳ می باشد.
مدل تحقیق بصورت زیر است:

شکل۲-۱۱) مدل مفهومی تحقیق (Soch, 2013 & Kaur)
فرضیات تحقیق بصورت زیر است:
فرضیه یک : رضایت مشتری بر اعتماد آنها تاثیر می گذارد.
فرضیه دو: اعتماد مشتری بر روی تصویر از شرکت تاثیر می گذارد.
فرضیه سه : اعتماد مشتری بر روی تعهد موثر تاثیر می گذارد.
فرضیه چهار: اعتماد مشتری بر روی تعهد مبتنی بر محاسبه تاثیر می گذارد.
فرضیه پنج: تصویر از شرکت بر روی وفاداری نگرشی تاثیر می گذارد.
فرضیه شش: تعهد موثر بر روی وفاداری نگرشی تاثیر می گذارد.
فرضیه هفت: تعهد مبتنی بر محاسبه بر روی وفاداری نگرشی تاثیر می گذارد.
فرضیه هشت: وفاداری نگرشی بر روی وفاداری رفتاری تاثیر می گذارد.
منظور از اعتماد در این مدل، انتظار وجود رفتار های باقاعده، درست و همیاری دهنده در یک جامعه است که بر پایه معیار های مشترک بخشی از اعضای آن جامعه شکل می گیرد (Athanasios & Polymeros,2013). منظور از وفاداری مشتری در این مدل، وفاداری به یک تعهد قوی برای خرید مجدد محصول یا خدمت برتر در آینده ” اطلاق می شود، تا همان مارک یا محصول علی رغم تلاشهای بازاریابی بالقوه رقبا و تأثیرات آنها، خریداری گردد ( کارولین و همکاران ،۲۰۰۲،ص۲). منظور از رضایت مشتری در این مدل، نتیجه‌ای است که از مقایسه پیش از خرید مشتری، از عملکرد مورد انتظار با عملکرد واقعی ادراک شده و هزینه پرداخت شده، به دست می‌آید. تصویر شرکت در این مدل به ادراکات و احساسات مشتری درباره شرکت گفته می شود که در حافظه مشتری می ماند. منظور از تعهد موثر در این مدل، این است که مشتری دوست دارد رابطه اش را با ارائه دهنده سرویس یا خدمت براساس یک تعامل موثر و شناخت بهتر ارائه دهنده سرویس حفظ نماید. منظور از تعهد مبتنی بر محاسبه در این مدل، این است که مشتری دوست دارد رابطه اش را با ارائه دهنده سرویس یا خدمت به دلیل تغییر در هزینه هایش حفظ نماید (Soch,2013 & Kaur).

مرحله دوم، پیش بینی وضع آینده ؛ مبنی بر آنکه چه مقدار از توسعۀ شهر در داخل مرز های محدوده موجود شهر متمرکزمی گردد و چه مقدار در خارج از محدودۀ موجود شهر متمرکز می گردد و هم چنین چه تغییراتی در الگوی توسعه باید انجام پذیرد و یا الزاماً در آینده رخ می دهد.
مرحله سوم ، بررسی مناطق و نواحی توسعه نیافتۀ ییرامون شهر و مشخص کردن عوامل مؤثر در انتخاب زمین برای توسعه آینده شهر ، براساس استانداردهای پیشنهادی قابل قبول.

( اینجا فقط تکه ای از متن فایل پایان نامه درج شده است. برای خرید متن کامل پایان نامه با فرمت ورد می توانید به سایت feko.ir مراجعه نمایید و کلمه کلیدی مورد نظرتان را جستجو نمایید. )

مرحله پنجم، تدوین طرح کاربری زمین مرحله ششم ، تنظیم ابزارهای اجرایی ؛ که مهم ترین آن ابزارهای اجرایی کاربری های هستند که در مبحث بعد به آن می پردازیم.
مبحث دوم : انواع کاربری اراضی

1. 1. کاربری مسکونی : قسمت اعظم ساختمانهای هر مجموعۀ زیستی را ، ساختمانهای مسکونی تشکیل میدهد. مطالعات مربوط به مسکن، تراکم های مسکونی و مانند آنها در هر برنامه ریزی از اهمیت خاصی برخوردار است. برنامه ریزی مسکن باید با نگرشی جامع کلیۀ جوانب ، چه شرایط آب و هوایی و طبیعی و چه شرایط اجتماعی و فرهنگی و یا عوامل مربوط به اقتصاد شهری را مورد توجه قرار دهد نتیجۀ این مطالعات است که تعیین کنندۀ سیما و بافت محلات و پاسخگویی ساخت یک مجموعۀ زیستی با کلیۀ تاسیسات وابستگی های آن خواهد بود.^[۸۴] مسکونی ها شامل : ویلاها ، واحدهای مسکونی ، مجتمع های آپارتمانی و واحدهای متروکه است. مکانیابی کاربری مسکونی: برای ایجاد مکان یابی مناسب کاربری مسکونی، محله های مسکونی در هیچ شرایطی نباید در مناطقی ایجاد شوند که در معرض آلودگی قرار دارند، ازنور کافی برخوردار نیستند، رطوبت محیط در آن ها از حد مجاز فراتر است ویا در معرض سرو صدای زیادی قرار دارند. برای مکان یابی کاربری مسکونی همچنین باید موارد زیر در بررسی ها منظور شود: مجاورت با فضای سبز، حذف کاربری های صنعتی،در نظر گرفتن مراکز تجاری، احداث دسترسی های مناسب، احداث در شیب مناسب، اجتناب از احداث آنها در زمینهای سست و بی ثبات، عدم احداث در مسیر مسیل ها.

1. 1. تجاری : اولین اقدام درامر تاسیس مراکز تجاری این است که مکان گزینی مراکز تجاری نباید تنها نتیجه خواسته های یک معیار یا سرمایه دور باشد بلکه تصمیم دراین مورد باید نتیجه بررسی عمیق وضع بازار، موقعیت محل، فضا های مشابه موجود، جمعیت فعال، ساختمان ها تاسیسات مورد نیازدر آینده ومنطقه تحت نفوذ وسطح زندگی اهالی باشد.^[۸۵] معیارهای مکان یابی مراکز تجاری به طور کلی عبارتند از :

الف – دسترسی: یکی از عوامل بسیار مهم در استقرار مراکز تجاری دسترسی است و چون مراکز محله ها، مناطق و شهرها بالاترین سطح دسترسی را دارند به همین دلیل مراکز تجاری را در مرکز این هسته مکان یابی می مانند.
ب – اندازه مکان: وسعت و اندازه زمین مورد نیاز یکی دیگر از عوامل موثر در مکان یابی مراکز تجاری است.
ج – زمین مناسب: علاوه بر وسعت، شرایط فیزیکی زمینها در استقرار مراکز خرید موثر هستند.
د – دسترسی به تاسیسات زیر بنایی: دسترسی به تاسیساتی مانند آب، برق و سیستم دفع فاضلاب در این کاربری نیز مانند سایر کاربری ها ، بویژه در محلات جدیدالحداث ، تأثیر می گذارد.^[۸۶]
۳) کاربری اداری-انتظامی :تعداد و نوع ادارات در کشورهای مختلف متفاوت است و از نظر پراکندگی و نوع واحدهای اداری و حتی شعبات آنها در سطح شهر ، تفاوت بسیار مشاهده می شود. در ایران با توجه به نوع و تعداد ادارات ، سرانۀ ۱٫۵ مترمربع را برای انواع تاسیسات اداری شهرها می توان پیشنهاد نمود.
۴) فضای سبز :توزیع مکانی فضای سبز باید به گونه ای باشد که دستیابی به آن به آسانی صورت گیرد. برخی زمان دسترسی را ده دقیقه که معادل ۴۰۰ تا ۵۰۰ متر فاصله از نواحی مسکونی است.در نظرمی گیرند.
۵) آموزشی: مکان یابی کاربری های آموزشی: مراکز آموزشی در مجاورت مراکز مسکونی مکان یابی نشوند و یا حداقل مراکز آموزشی و مراکز مسکونی به وسیله پارک ، فضای سبز و یا معبر محلی تفکیک شوند تا سرو صدای دانش آموزان در هنگام اوقات فراغت موجب سلب آسایش همسایگان نگردد. -مراکز آموزشی در مجاورت مراکز صنعتی بدلیل آلودگی هوا و یا صوتی انتخاب نشوند.کاربری های آموزشی باید طوری مکان یابی شوند که در دسترس تمامی خانوارهای شهری ذی نفع باشند. کاربری های آموزشی از نظر مساحت نیز پاسخگوی نیاز شهروندان باشند. زیرا کمبود فضاهای آموزشی موجبات افت کیفیت آموزش دانش آموزان خواهد شد.
۶) کاربری بهداشتی- درمانی : مکان یابی کاربری های درمانی باید براساس نیاز و دسترسی سریع مردم انجام پذیرد و در عین حال بدور از سرو صدای ناشی از ازدحام جمعیت و ترافیک بوده و دارای محوطه وسیع فضای سبز جهت تلطیف هوای محیط مجاور باشد. کاربری های درمانی بدلیل مشخصه های خاص خود دارای استانداردهایی نیز می باشند ولی این استانداردها در ارتباط با شهرهای مختلف و نوع واحدهای بهداشتی و درمانی متفاوت است.در بعضی از کشورها مساحت لازم برای بیمارستان ، در مقابل هر تخت بیمارستان ۱۰۰ تا ۲۰۰ متر مربع است و در بعضی دیگر در مقابل هر ۴۵۰۰۰ تا ۵۰۰۰۰ نفر سکنه شهر ، یک بیمارستان در نظر گرفته می شود. هم چنین گاهی در مقابل هر ۱۰۰۰ نفر ساکن شهری ۹ تا ۱۰ تخت بیمارستان پیش بینی می گردد.برای درمانگاهها نیز۱٫ تا ۲٫ متر مربع در مقابل هر ساکن شهری ، مورد نیاز است. این نسبت ها برای داروخانه ها ، یک داروخانه برای ۷۰۰۰ نفر و یک مطب دندانپزشک در مقابل هر ۲۰۰۰ نفر ضروری است.^[۸۷] کاربری های بهداشتی ، با بهداشت همگانی در سطح شهر سر و کار دارند و وجود آنها لازم و ضروری است و مکان یابی آنها باید به صورتی باشد که همگان براحتی به آنها دسترسی داشته باشند. هر چند تعداد این مراکز بسته به مقدار جمعیت و سطح زندگی آنها متفاوت است.
۷) اراضی فرهنگی – مذهبی ۸)کاربری جهانگردی – پذیرایی ۹)کاربری ورزشی
۱۰ ) کاربری صنعتی :طبقه بندی صنایع از نظر محیط زیست: براساس رهنمودهای ارائه شده در برنامه ی « ارزیابی اثرات زیست محیطی توسعه » نحوه مکان یابی و استقرار صنایع باید در جهت حفظ عوامل زیر باشد: ۱٫ منابع طبیعی و فیزیکی ۲٫ منابع طبیعی اکولوژی ۳٫ منابع مصرفی انسانی ۴٫ ارزشهای کیفی زندگی
۱۱) کاربری تاسیسات و تجهیزات شهری :در مقیاس عملکردی ، تاسیسات و تجهیزات شهری در چارچوب تقسیمات فضایی سایر کاربری ها جای نمی گیرد و تقسیمات فضایی خاص خود را که بستگی به عوامل متعددی چون تراکم جمعیت ، میزان نیاز به خدمات خاص ، فواصل دسترسی و دیگر موارد دارد می طلبد^[۸۸].
۱۲) کاربری حمل و نقل و شبکه های ارتباطی : از نظر شهرسازی کاربری معابر یا راه ها و شبکه های ارتباطی مهم ترین و حساس ترین فضاهای عمومی یک شهر را تشکیل می دهد.زیرا علاوه بر اینکه درصد زیادی از اراضی شهرها به این فضاها اختصاص یافته است ، راه ها مهم ترین عنصر شکل دهنده شهر و محل اتصال و ارتباط فضاها و کاربری های شهر به یکدیگر به شمار می روند.این شبکه ها نماد توسعه فرهنگ شهری و نهایتاٌ مهم ترین ابزار طراحی شهری است.. این اراضی از نظر سلسله مراتب شبکه ارتباطی از نظر وظیفه و اهمیت به موارد زیر تقسیم می شود: آزاد راه یا اتوبان بین شهری، بزرگراه یا اتوبان شهری، خیابان اصلی درجه یک یا شاهراه، خیابان اصلی، خیابان جمع و پخش کننده، خیابان فرعی باز و فرعی بسته.
۱۳) کاربری اراضی بایر
مبحث سوم : حفظ کاربری
گفتار اول : تعریف حفظ کاربری
حفظ کاربری اراضی، عبارت است از جلوگیری از تغییر نحوۀ استفاده از زمین های خاص توسط مالکان یا متصرفین آن، در صورتی که تغییر کاربری آنها آثار منفی طبیعی، اقتصادی، سیاسی، علمی یا فرهنگی به دنبال داشته باشد.
در اکثر کشورهای دنیا، معمولاً زمین های، کشاورزی، جنگلها، مراتع، اراضی باتلاقی و سایر اراضی طبیعی مورد محافظت قرار می گیرند.با توجه به نوع مالکیت در کشورهای خاورمیانه، حفظ کاربری اراضی در این کشورها بیشتر در رابطه با اراضی کشاورزی به کار برده می شود. پیشینه حفاظت از اراضی کشاورزی و باغ ها را نخستین بار می توان در قانون اصلاحات ارضی مصوب سال ۱۳۴۰ جستجود کرد، که مستند قانونی آنرا می توان در تبصرۀ ۲ مادۀ ۱۹ همین قانون با موضوع جلوگیری از تفکیک و تجزیه اراضی نسقی دید، بعد از آن قانونی در امر حفاظت از اراضی زراعی و باغی مورد توجه قرار گرفت، قانون گسترش قطبهای کشاورزی مصوب ۱۴/۶/۱۳۵۴بود. آنچه که در این قانون به عنوان تأسیس حقوقی یا تصویب آن می توان اشاره نمود ممنوع نمودن هر گونه تغییر کاربری در اراضی کشاورزی بود که مطابق مادۀ ۲ این قانون« تفکیک و تقسیم اراضی کشاورزی که قبل از تهیه طرح های جامع بهره وری از سرزمین شامل کلیه اراضی، اعم از دایر و بایر خارج از محدودۀ قانونی شهری باشد، به قطعات کوچکتر از بیست هکتار و همچنین تبدیل نوعی استفاده از اراضی کشاورزی محدوده قطبها جزء آنچه که در طرح جامع مربوطه ذکر گردیده به غیر کشاورزی ممنوع است.» سومین قانونی که در امر حفاظت مورد توجه قرار گرفت قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب ۳۱/۳/۱۳۷۴واصلاحات سال ۱۳۸۵ بود. این قانون مستقل و امری بود، که جهت حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها و تداوم بهره وری تصویب گردید که تغییر کاربری اراضی زراعی و باغی خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرکها را ممنوع اعلام نمود. از مستثنیات این قانون در رابطه با تغییر کاربری حتی در خارج از حریم شهرها و شهرکها وفق تبصرۀ ۴ الحاقی آن به احداث گلخانه ها، دامداریها، مرغداریها، پرورش ماهی و سایر تولیدات کشاورزی وکارگاهای صنایع تکمیلی و غذایی در روستا به منظور بهینه کردن تولیدات بخش کشاورزی می توان اشاره نمود و نیز اراضی داخل در محدوده روستائی مشمول طرح هادی را قانون مورد نظر از مصادیق تغییر کاربری عنوان نمی دارد. و حفاظت از کاربری زمین های کشاورزی در ایران به تازگی آغاز شده و به دلایل متعدد از جمله قانون های مبهم و ناقص، عدم انجام طرح های آمایش سرزمین، کمبود نیروی انسانی متخصص و قیمت بسیاد بالای اراضی با کاربری مسکونی یا صنعتی، کارایی لازم را نداشته است^[۸۹]. قانون گسترش قطب های کشاورزی مصوب ۵ خرداد ۱۳۵۴ اولین قانونی است که صریحاً روی حفاظت از زمین های کشاورزی تأکید دارد. با این حال این قانون صرفاً به زمین های کشاورزی واقع در قطب های کشاورزی محدود می شود. قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغی مصوب ۳۱ خرداد ۱۳۷۴ نیز جهت جلوگیری از تغییر کاربری کلیه زمین های کشاورززی تصویب شد. با این حال به دلیل موارد ابهام و نقص های بسیار زیاد در این قانون از جمله موارد استثنای متعدد(کمیسیون تبصره یک مادۀ یک قانون حقظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها، اراضی مالکین کم در آمد و تغییرات کاربرری نیاز بخش کشاورزی) و محدودیت حوزه عمل آن به اراضی کشاورزی خارج از محدوده قانونی شهرها وشهرک ها، تأثیر ناچیزی در حفظ زمین های کشاورزی داشته است. به عنوان مثال، عدم دریافت عوارض نیاز بخش کشاورزی، به منظور ایجاد تغییرات کاربری مورد نیاز مزرعه، باغی یا تاکستان(نظیر تأسیسات آبیاری آن مزرعه) در نظر گرفته شده است. با این حال به دلیل ابهام موجود، در عمل کلیه موارد تغییر کاربری که به هر نحوی به کشاورزی ارتباط پیدا می نمایند.(از جمله احداث مرغداری یا گاوداری که نیاز بخش کشاورزی نمی باشند) نیاز بخش کشاورزی محسوب شده و از عوارض معاف می شوند.^[۹۰]
گفتار دوم : مروری بر قانون حفظ کاربری اراضی
افراد متخلف با وجود اطلاع از میزان مجازات قانونی مبادرت به تغییر کاربری اراضی زراعی نموده و به لحاظ سود سرشاری که نصیب مجرمین می گردید حتی به آراء محاکم اعتراض هم نمی کردند،و باطیب خاطر میزان جزای نقدی را پرداخت می کردند. تا اینکه با گذشت یک دهه و عدم پاسخگویی قانون به نیازهای جامعه در مورخه ۱/۸/۱۳۸۵ نسبت به بازنگری در قانون مذکور اقدام و در حال حاضر این قانون مشتمل به ۱۵ مادۀ و ۱۴ تبصره می باشد . دامنه شمول قانون مذکور در مادۀ ۱ و تبصره ۵ آن صرفاً اراضی خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرک ها و روستاها آن هم صرفاً دارای طرح هادی در موارد ضروری است که تشخیص ضرورت نیز به عهده کمیسیون تبصره ۱ مادۀ ۱ می باشد .با توجه به اینکه قانون فعلی نسبتاً جامع و کامل می باشد اجرای دقیق و صحیح و به موقع مقررات آن از تشکیل پرونده های قضایی برای محاکم و دادسراها جلوگیری به عمل آورده و منجر به حفظ کاربری زراعی باغات و اراضی می گردد.در تبصره مادۀ ۱ جهاد کشاورزی مکلف است، که حداکثر ظرف مدت ۲ ماه از تاریخ دریافت تقاضا یا استعلام مطابق نظر کمیسیون نسبت به صدور پاسخ اقدام نماید با بررسی پرونده های جریانی ملاحظه می گردد که پاسخ استعلام و تقاضای افراد در جهت تغییر کاربری اراضی گاهاً با تأخیر ۶ ماهه صورت می گیرد، و همین امر یعنی عدم ارائه پاسخ مناسب و عدم تعیین تکلیف درخواست متقاضیان منجر به شروع اقدامات تغییر کاربری می گردد و متخلفین در دفاع از اقدامات خود نیز مدعی هستند چون جهاد کشاورزی نفیاً و اثباتاً پاسخ درخواست آنان را نداده است، تصور بر این بوده است که تغییرکاربری بلا مانع می باشد ، لذا توصیه می گردد که قانونگذار پایبندی سازمان جهاد کشاورزی با وظایف خودضمانت اجراءقائل گردد: ۱- از موارد اعلامی تغییر کاربری توسط سازمان جهاد کشاورزی موضوع دیوار کشی اراضی زراعی میباشد که بدون کار کارشناسی این امر صورت پذیرفته و در موارد عدیده موجب مشکلاتی برای مردم و دستگاه قضایی می گردد.مفهوم تغییر کاربری در خود قانون تعریف نگردیده است. اما در بند دال مادۀ ۱ آیین نامه قانون تغییر کاربری بر این گونه تعریف شده است، هرگونه اقدام که مانع از بهره برداری و استمرار کشاورزی اراضی زراعی و باغ ها در قالب ایجاد بنا، برداشتن یا افزایش شن و ماسه و سایر اقداماتی که بنا به تشخیص وزارت جهاد کشاورزی تغییر کاربری محسوب می گردد. احداث دیوار مانع از بهره برداری و استمرار کشاورزی نیست حتی در خیلی از موارد موجب بهبود و افزایش بهره وری می گردد.در دستور العمل مادۀ ۱۰ آیین نامه اجرای قانون نیز در تبصره یک آن دیوار کشی باغات و احداث اتاق کارگری و نگهبانی را تغییر کاربری محسوب نکرده است.هر چند در دستور العمل تعیین مصادیق تغییر کاربری پی کنی و دیوار کشی اراضی قید شده است. اما همین اقدام باید مانع از تداوم تولید و بهره برداری گردد و این در صورتی است که مأمورین جهاد کشاورزی و یا از وجود دستور العمل مربوطه اطلاعی ندارند یا اینکه بنا به هر دلیلی مبادرت به ارجاع پرونده های احداث دیوار باغات و اتاق های کارگری به مراجع قضایی می نماید.
۲- البته ممکن است این استدلال طرح گردد که بین تغییر کاربری به صورت غیر مجاز و بدون اخذ مجوز به لحاظ مفهوم مادۀ ۳ قانون مزبور، تفاوت وجود دارد و دیوار کشی باغات هر چند مجاز است، اما نیاز به اخذ مجوز قانونی دارد و تا وقتی که مجوز قانونی آن اخذ نشده است، احداث دیوار حتی با رعایت ضوابط قانونی جرم می باشد. اما به لحاظ وجود واو عطف بین دو اصطلاح در مواد ۳ ، ۱۱ و ۱۰ قانون مذکور به نظر می رسد قانونگذار قائل به این شده است، که تغییر کاربری غیر مجاز همیشه بدون اخذ مجوز می باشد. در فرضی که دیوار کشی مانع از تدوام تولید و بهره برداری می گردد چون به صورت غیرمجاز است ،بالطبع بدون مجوز هم خواهد بود.
۳- سوال اساسی این است که میزان تغییر کاربری محدوده زمین دیوار کشی شده است یا سطح اشغال دیوار در تعیین عوارض قانونی باید ملاک قرار گیرد، چون قانون در این خصوص ساکت است.لذا تفسیر مضیق قوانین به نفع متهم ایجاب می نماید، سطح اشغال دیوار در سطح اراضی باید ملاک احتساب عوارض قانونی و به تبع آن جزای نقدی گردد .
۴- از جمله مواردی که مأمورین جهاد کشاورزی در تشکیل پرونده های قضایی رعایت نمی کنند اخذ نظریه و ارزیابی کمیسیون تقدیم تبصره ۳ مادۀ ۲ قانون مزبور می باشد. به لحاظ ضرورت تشکیل کمیسیون مذکور در شهرستانها یا این امر صورت نمی پذیرد و در مرکز استان کمیسیون تشکیل می گردد، و یا اینکه با تأخیر طولانی مدت نسبت به تشکیل آن در شهرستان محل وقوع جرم اقدام می شود، و این امر عدم وصول نظریه کمیسیون هم در نحوه اخذ تامین کیفری از متهم و همچنین تعیین میزان مجازات نقدی، طبق مادۀ ۳ قانون مشکلات فراوان ایجاد می نماید .
۵- از جمله مزایای قانون فعلی وجود مادۀ ۸ آن است که از اعطا و صدور مجوز یا پروانه ساخت و تامین و واگذاری خدمات و تاسیسات زیر بنایی مانند آب و برق،گاز و تلفن از سوی دستگاه های ذیربط در اراضی و باغات موضوع مادۀ ۱ این قانون را توسط ادارات و سازمانهای ذیربط بدون اخذ تائیدیه کمیسیون مربوطه ممنوع و جرم اعلام کرده است.
متاسفانه به خاطر جهل به قانون یا دلایل دیگر مسئولین ادارات برق ، گاز و تلفن و آب و فاضلاب در موارد عدیده ای نسبت به واگذاری انشعاب اقدام نموده اند، و عملاً شرایط بهره برداری از تأسیسات غیر مجاز را برای متصدیان فراهم کرده،لذا شایسته است موضوع توسط دادستان های محترم حوزه های قضایی به ادارات ذیربط ابلاغ که بدون اخذ تأییدیه از کمیسیون مربوط به صرف وجود پروانه ساخت صادره از بخشداری ها نبست و به واگذاری انشعاب و خدمات اقدام ننمایند.
۶- آنچه که موجب تمایز اساسی قانون فعلی با قانون سابق شده است. مجازات قلع و قمع و اعاده به وضع سابق بنا می باشد، که مهمترین ابزار و هدف در جهت حفظ کاربری اراضی می باشد. همانگونه که مستحضر هستید، اجرایی حکم قلع و قمع بنا، بار امنیتی در شهرستان های کوچک و کم جمعیت به همراه خود دارد، لذا قانونگذار با پیش بینی مادۀ ۱۰ و تبصره های ذیل آن با التفات به صدور حکم به قلع و قمع بنا ترتیبی را اتخاذ نموده است، که در صورت عمل به وظایف ناشی از مادۀ قانونی مذکور در مراحل ابتدایی وقوع بزه تغییر کاربری از ادامه آن جلوگیری به عمل آید. در قسمت اخیر مادۀ ۱۰ وظیفه ماموران جهاد کشاورزی توقف عملیات و اعلام مراتب جهت انعکاس به مراجع قضایی می باشند، و چنانچه متخلف به اعلام و اقدامات مأمورین جهاد کشاورزی بی اعتنا باشد، نیروی انتظامی موظف است، بنا به درخواست جهاد کشاورزی از ادامه عملیات مرتکب جلوگیری به عمل آورد.
۷- آنچه که مورد مناقشه می باشد وجود تبصره ۲ مادۀ ۱۰ می باشد، که مأموران جهاد کشاورزی موظف شده اند، با حضور نماینده دادسرا و در نقاطی که دادسرا نباشد با حضور نماینده دادگاه محل ضمن تنظیم صورت مجلس راساً نسبت به قلع و قمع بنا و مستحدثات اقدام و وضعیت زمین را به حالت اولیه اعاده نمایند. با این وصف؛ آیا نیاز به صدورحکم قلع و قمع بنا وجود دارد یاخیر؟وظیفه ناشی از تبصره ۲ قبل از طرح و انعکاس به مراجع قضایی است، یا اینکه باید بعد از صدور حکم و قطعیت آن مأمورین جهاد کشاورزی نسبت به قلع و قمع بنا اقدام نمایند برداشت های متعدد ممکن است از این تبصره به عمل آید .^[۹۱]
برداشت اول :
قلع و قمع بنا هرچند از وظایف مأمورین جهاد کشاورزی می باشد. اما باید بعد از صدور و قطعیت حکم باشد چرا که در ذیل مادۀ ۱۰ قانون تکلیف مأمورین جهاد کشاورزی توقف عملیات و انعکاس آن به مراجع قضایی می باشد. اگر وظیفه مأمورین قلع و قمع بنا قبل از صدور حکم است، دیگر نیازی به وجود مادۀ ۳ قانون که مجازات قلع و قمع بنا وجود دارد نیست، و به مادۀ ۳ از حیث مجازات قلع و قمع حشو زاید می باشد. چرا که قبل از انعکاس به مراجع قضایی مأمورین جهاد کشاورزی نسبت به قلع و قمع بنا اقدام کرده اند. و بنایی وجود ندارد که دادگاه حکم قلع و قمع بدهد، و صرفاً باید مجازات جزای نقدی در مادۀ ۳ پیش بینی می گردید و از طرفی مفهوم تبصره ۱ مادۀ ۱۰ نیز مؤید این استنباط است .
برداشت دوم
نظر به اینکه در تبصره ۲ مأمورین جهاد کشاورزی با حضور نماینده دادسرا مکلف هستند ضمن تنظیم صورت مجلس راساً نسبت به قلع و قمع بنا اقدام نمایند، وجود کلمه راساً ناظر بر این است که باید به محض اطلاع از وقوع تغییر کاربری از ادامه آن جلو گیری و مستحدثات ایجاد شده نیز قلع و قمع گردد، و پیش بینی مجازات قلع و قمع بنا در مادۀ ۳ ناظر به مواردی است که مأمورین جهاد کشاورزی به هر دلیلی به وظیفه قانونی خود عمل نکرده اند، مادۀ ۱۳ آیین نامه اجرای قانون نیز دقیقاً همین تکلیف را به عهده مأمورین جهاد کشاورزی نهاده است، تا راساً نسبت به قلع و قمع بنا و مستحدثات اقدام نمایند.
برداشت سوم
تبصره ۲ مادۀ ۱۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و تکلیف مأمورین جهاد کشاورزی به قلع و قمع بناء احداثی ناظر به مواردی است، که بناء احداثی به صورت محصور نبوده و سقف آن احداث نشده باشد و مأمورین در مراحل اولیه ایجاد تغییر کاربری می بایست از ادامه عملیات خودداری و آثار ایجاد شده را به حالت اولیه اعاده نمایند و به محض اینکه سقف احداث شد یا بنا به صورت محصور بود، مأمورین مجاز به دخالت نبوده و قلع و قمع بنا نیاز به رسیدگی قضایی و صدور حکم دارد .
به نظر می رسد در جهت جلوگیری از بروز فساد و تعدی و تفریط مأمورین اجرایی برداشت سوم ملاک عمل قرار گیرد و در مواردی که بناء احداثی به مرحله سقف رسیده است قلع و قمع بنا مستلزم صدور حکم قطعی می باشد.
در سطور پیش متذکر شدیم که تفاوت اساسی قانون فعلی با قانون قدیم الزام دادگاههای جزایی به صدور حکم قلع و قمع بنای احداثی می باشد. لزوماً اجرای این احکام به عهده شاکی یعنی سازمان جهاد کشاورزی محل بوده و هزینه های اجری حکم را ابتدائاًً پرداخت می نماید. هرچند این هزینه ها از طریق حقوقی قابل مطالبه از محکوم علیه می باشد، اما به لحاظ عدم وجود امکانات و منابع مالی و فنی کافی در شهرستان ها امکان اجرای حکم برای سازمان شاکی مشکل می باشد. توصیه می گردد نسبت به تشکیل کادر حفاظتی همانگونه که در بخش منابع طبیعی فعال شد و آثار مثبت نیز به همراه داشته است اقدام گردد.
۸- نظر به اینکه سازمان جهاد کشاورزی در طرح دعاوی مربوط به قانون حفظ کاربری اراضی زراعی به عنوان شاکی می باشد، سلیقه ای و گزینشی عمل کردن سازمان مذکور موجب بروز تردیدهای جدی برای عموم مردم در برخورد دستگاه قضایی با متخلفین پرونده است. در بعضی از موارد برای ۳۰ متر بنا در زمین با مساحت بیش از ۴۰۰۰ متر مربع موضوع به دادسرا ارجاع و مأمورین سازمان با تمام توان و قوا پیگیر پرونده هستند اما مواردی نیز وجود دارد که آپارتمان یا ساختمان های ویلایی چند صد میلیونی در اراضی زراعی احداث اما هیچ گونه پرونده ای برای متخلفین تشکیل و به دادسرا ارجاع نشده است. چون مردم انتظار برخورد عادلانه از دستگاه قضایی را دارند این موضوع باعث خدشه دار شدن اجرای عدالت می گردد.البته قانونگذار با پیش بینی موارد مذکور ضمانت اجراء نیز برای آن قائل شده است. تبصره ۲ مادۀ ۳ قانون مقرر داشته است هریک از کارکنان دولت و شهرداری ها و نهادها که در اجرای این قانون به تشخیص دادگاه صالحه تخطی نموده باشند، به جزای نقدی از ۱ تا ۳ برابر بهای اراضی زراعی و باغ ها به قیمت روز زمین با کاربری جدید محکوم شده در صورت تکرار به انفصال دائم از خدمات دولتی محکوم خواهند شد، چون پیگیری پرونده های متخلفین و حفاظت از کاربری اراضی زراعی به عهده مأمورین جهاد کشاورزی به عنوان ضابطین خاص دستگاه قضایی می باشد. عدم اجرای این وظیفه جرم بوده و مشمول تبصره مذکور می گردد. لذا بایستی دادستانهای محترم حوزه قضایی هر شهرستان در جهت صیانت از دستگاه قضایی نظارت دقیق نسبت به عملکرد مأمورین سازمان جهاد کشاورزی داشته و در صورتی که در اجرای مقرارت قانون به صورت سلیقه ای و گزینشی اقدام می نمایند برخورد قانونی و قاطع با متخلف داشته باشند.

گفتار سوم : اجرای صحیح قانون حفظ کاربری اراضی و مقابله با زمین خواری

خبرگزاری فارس: معاون اول رئیس‌جمهور در بخشنامه‌ای، که در شمارۀ ۱۳۹۰۰۵۲۹۱۴۰۸۲۲ مؤرخ ۲۹/۵/۱۳۹۰ ساعت ۱۴:۱۰ خبرگزاری فارس^[۹۲]، دستگاه‌های اجرایی را به اجرای صحیح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها به منظور بهره‌برداری بهینه از اراضی کشاورزی، حفاظت از محیط زیست، توسعه پایدار و خودکفایی محصولات کشاورزی و تامین امینت غذایی و برخورد با زمین خواری مکلف کرد.براساس این بخشنامه، با عنایت به فرابخشی بودن حفظ و تداوم بهره برداری از منابع آب و خاک، کلیه دستگاه های دولتی ذیربط که به نحوی موافقت اصولی یا مجوز فعالیتهای کشاورزی و غیر کشاورزی را در اراضی زراعی و باغ ها صادر می کنند موظفند استانداردهای لازم درتخصیص اراضی متناسب با طرح را رعایت کنند معاون اول رئیس جمهور در بخشنامه‌ای، دستگاه های اجرایی را به اجرای صحیح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها به منظور بهره برداری بهینه از اراضی کشاورزی، حفاظت از محیط زیست، توسعه پایدار و خودکفایی محصولات کشاورزی و تامین امینت غذایی و برخورد با زمین خواری مکلف کرد.به گزارش پایگاه اطلاع‌رسانی دولت،در بخشنامه معاون اول رئیس جمهور آمده است که با عنایت به فرابخشی بودن حفظ و تداوم بهره برداری از منابع آب و خاک، همه دستگاه های دولتی ذیربط که به نحوی موافقت اصولی یا مجوز فعالیتهای کشاورزی و غیر کشاورزی را در اراضی زراعی و باغ ها صادر می کنند موظفند استانداردهای لازم درتخصیص اراضی متناسب با طرح را رعایت کنند.همچنین به موجب قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها اصل بر حفظ کاربری اراضی زراعی و باغی و عدم تغییر کاربری آنها است و مرجع تشخیص ضرورت برای تغییر کاربری در خارج از محدوده شهرها و شهرکها، کمیسیون موضوع تبصره (۱) مادۀ (۱) قانون مزبور مرکب از روسای جهادکشاورزی، راه و شهرسازی استان،‌مدیر امور اراضی استان و مدیرکل حفاظت محیط زیست و نماینده استاندار می باشد، بنابراین لحاظ حداقل مساحت در صدورمجوز کاربری الزامی می‌باشد و در مورد اراضی زراعی و باغ ها که جزء اراضی دولتی یا ملی متعلق به دولت در مناطق آزاد تجاری- صنعتی باشد مطابق مادۀ (۲۴) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری- صنعتی و آیین نامه اقدام خواهد شد.براین اساس، وزارت مسکن و شهرسازی موظف است جهات توسعه شهرها و شهرکها (متصل یا منفصل) را حتی المقدور در خارج از اراضی زراعی و باغ ها طراحی و از اراضی غیر قابل کشاورزی استفاده کند و نظر وزارت جهاد کشاورزی را در مورد غیر زراعی و غیر قابل کشاورزی بودن اراضی اخذ کنند.براساس این بخشنامه، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است به کلیه جراید و سایر رسانه‌ها ابلاغ نماید، قبل از درج هرگونه آگهی تبلیغاتی در ارتباط با تفکیک، افراز تقسیم و فروش اراضی زراعی و باغ ها نظر سازمان جهاد کشاورزی را درخصوص بلامانع بودن انتشار آگهی اخذ کنند.همچنین با توجه به مادۀ (۸) اصلاحیه قانون حفظ کاربری اراضی و باغ ها، صدور هرگونه مجوز یا پروانه ساخت و تامین و واگذاری خدمات و تاسیسات زیربنایی مانند: آب ، برق، گاز و تلفن از سوی دستگاه های ذیربط در اراضی زراعی و باغ ها واقع در خارج از محدوده شهرها و شهرکها و نیز خارج از محدوده روستاهای واجد طرح هادی مصوب توسط وزارتخانه‌های جهاد کشاوری، راه و شهرسازی، استانداریها، شهرداریها، بنیاد مسکن، بخشداریها، دهداریها و سایر مراجع ذیربط صرفا بعد از صدور مجوز تغییر کاربری از سوی کمیسیون تبصره (۱) مادۀ‌(۱) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها و اصلاحیه بعدی آن درخصوص «طرحهای تبصره (۴) الحاقی به مادۀ (۱) قانون پس از صدور مجوز توسط سازمان جهاد کشاورزی استان» مبنی بر ضرورت تغییر کاربری مجاز بوده و وزارت جهاد کشاورزی موظف است همه خاطیان را در اجرای مادۀ (۳) قانون مذکور به مراجع قضایی معرفی کند.براین اساس، همه دستگاه های اجرایی موظفند در طراحی و اجرای پروژه‌های عمرانی (ملی – استانی) موضوع حفظ اراضی زراعی و باغ ها و جلوگیری ازتخریب محیط زیست در اولویت قرار دهند.این بخشنامه تاکید می کند با عنایت به تبصره (۳) ذیل مادۀ (۱) اصلاحیه قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها، ادارات ثبت اسناد و املاک و دفاتر اسناد رسمی و سایر هیئتها و مراجع مربوط مکلفند در موارد تفکیک، افراز و تقسیم اراضی زراعی و باغ ها و تغییر کاربری آنها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرکها از سازمانهای جهاد کشاورزی، وزارت جهاد کشاورزی استعلام نموده و نظر وزارت مذکور را اعمال کنند.بر این اساس ، در بخشنامه معاون اول رئیس جمهور آمده است: در اجرای مادۀ (۷) اصلاحیه قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها کمیسیون موضوع تبصره (۱) مادۀ (۱) موظف است در تشخیص ضرورت‌ها اخذ مجوز لازم از دستگاه اجرایی ذیربط متناسب با کاربری جدید توسط متقاضی، ضوابط طرح‌های کالبدی، منطقه‌ای و ناحیه‌ای مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، مطالبه مصوبه ستاد فرماندهی نیروهای مسلح در رسیدگی به درخواست نیروهای مسلح، ضوابط حفظ محیط زیست و تداوم تولید و سرمایه‌گذاری با توجه به روح کلی قانون مبنی بر حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها و استانداردها، اصول و ضوابط فنی مربوط مطابق مجوزهای صادره از سوی دستگاه های ذیربط را رعایت کند.براین اساس، معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری و شورای برنامه ریزی استانها اعتبارات لازم برای حسن اجرای قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها و تامین نیازهای واحدهای اجرایی ذیربط بویژه برخورد قضایی با متخلفین و همچنین اجرای احکام قطعی صادره از سوی محاکم قضایی را به وزارت جهاد کشاورزی و سازمانهای جهاد کشاورزی استانها اختصاص خواهند داد و عند الاقتضاء در لوایح بودجه سالانه پیش بینی لازم به عمل می‌آورند.
گفتار چهارم : ضرورت و دلایل توجیه کننده حفظ کاربری اراضی کشاورزی و باغ ها

افزایش بهره وری نیروی کار، پدیده ای انکارناپذیر در سطح جهان است. بکارگیری فناوری های جدید، سازمان دهی علمی فعالیت های اقتصادی، کاربری بهینه منابع مالی، بازسازی ساختار تولید و توزیع با بهره گیری از فرایندهای پیشرفته از جمله عواملی هستند که تاثیرات عمیقی را بر اقتصاد کشورها از خود به جای گذاشته اند. بیشترین نمود خود را در کاهش قیمت تمام شده محصولات و خدمات در بازارهای محلی، منطقه ای و جهانی داشته اند.
همچنین امروزه همه دریافته اند که با آغاز قرن بیست و یکم، دانایی و خلاقیت که بتواند زمینه های جدیدی را برای فعالیت و اشتغال انسان ها فراهم کند تنها مزیت رقابتی ملت ها را تشکیل می دهد و حتی توجه به این نکته که یک ملت، چقدر توانمندی خلاقیت، بکارگیری دانایی و دانش را داشته باشد موجب شد تا سرفصل جدیدی در برنامه های توسعه ملت ها گشوده شود.

( اینجا فقط تکه ای از متن فایل پایان نامه درج شده است. برای خرید متن کامل پایان نامه با فرمت ورد می توانید به سایت feko.ir مراجعه نمایید و کلمه کلیدی مورد نظرتان را جستجو نمایید. )

(۴۳-۲)بخش چهارم –پیشینه تحقیق
در این فصل تحقیقاتی که در این زمینه انجام شده در دو بخش پیشینه داخلی وخارجی مورد بررسی وجمع بندی قرار می گیرد
(۱-۴۳-۲)بخش اول – پیشینه داخلی ( مروری بر تحقیقات انجام شده در داخل کشور )
تحقیقی که طالقانی نیا (۱۳۷۱) با عنوان رابطه آموزش های رسمی فنی وحرفه ای با اشتغال فارغ التحصیلان سال های( ۶۷-۶۳) در شهرستان های استان تهران که طرح پژوهشی اداره کل آموزش و پرورش شهرستانهای استان تهران انجام داده است نتایج این تحقیق نشان می دهد که بیشتر فارغ التحصیلان جذب مشاغل مربوط به رشته خود شده اما بعضی از رشته های آموزشها با نیاز مختلف جامعه هماهنگ نبوده است فارغ التحصیلان آموزش دیده هنرستانها نسبت به دبیرستانها بیشترجذب بازار کار شدند، آموزش های فنی وحرفه ای در جذب بازار کار تاثیرمثبت داشته وبین نیازهای بازار کاربه نیروی انسانی کیفی رابط مستقیمی نداشته است .
صیافی (۱۳۷۱) طرح پژوهشی دراداره کل آموزش و پرورش استان مرکزی با عنوان “رابطه آموزش های رسمی فنی وحرفه ای با اشتغال در استان مرکزی” انجام داده نتایج این تحقیق نشان می دهد آموزش های فنی وحرفه ای در جذب فارغ التحصیلان به بازار کار نقش مثبت داشته اما برنامه های آموزشی هنرستانها راهنمای شغلی متناسب با رشته های تحصیلی هنر جویان ندارد .
در تحقیقی که عبدالغنی زاده (۱۳۷۴) با عنوان اندازه گیری کارایی درونی آموزش فنی وحرفه ای در استان سمنان به بررسی عوامل موثر بر یادگیری فارغ التحصیلان در سطح استان سمنان انجام داده است . نتایج تحقیق نشان میدهد که عامل مدیریت مجموعه آموزشی نقش موثر ومثبتی در یادگیری آموزش ها دارند.همچنین هنر آموزان، تجهیزات کارگاهی آزمایشگاهی عامل تعیین کننده وحیاتی درمیزان یادگیری آموزش های تخصصی دارند .
در تحقیقی که آزاد (۱۳۸۰) طرح پژوهشی سازمان پژوهش و برنامه ریزی آموزشی وزارت آموزش وپرورش در سطح کشور با عنوان ارزشیابی محتوای ۱۳ عنوان کتابهای درسی رشته های فنی وحرفه ای از دیدگاه هنر آموزان به بررسی محتوای کتب تخصصی با مطالب مورد نیاز در بازار کارنمود که تفاوت معنا داری بین محتوای کتب تخصصی در حال آموزش ونیاز های بازارکارجود دارد.
در تحقیقی لطفی پور (۱۳۸۴) با عنوان بررسی وضعیت خود اشتغالی آموزش دیدگان اداره کل آموزش فنی وحرفه ای (غیر رسمی)استان چهار محال وبختیاری انجام داد.این طرح پژوهش که در سطح اداره کل فنی و حرفه ای استان چهار محال وبختیاری صورت گرفت، مبین این قضیه است. بیشترین گروه سنی یا خود اشتغال ۲۵-۲۱ سال است وآموزش دیدگان خود اشتغال دارای مدرک تحصیلی دیپلم بالاترین درصد را به خود اختصاص داده اند. وهمچنین بین وضعیت اقتصادی ومالی با خود اشتغالی رابطه وجود ندارد. شایان ذکر است که بین علاقه مندی افراد وخود اشتغال رابطه معنادار وجود دارد .
تحقیقی دیگر شریعت زاده (۱۳۸۰) برای انجام پایان نامه تحصیلی دوره دکتری در واحد علوم تحقیقات دانشگاه آزاد اسلامی درسطح کشور با عنوان بررسی علائق تحصیلی وشغلی ووضعیت اشتغال فارغ التحصیلان هنرستان ها ومراکز آموزش کشاورزی با این نتایج به انجام رساند که عامتل اصلی انتخاب رشته، علاقه شخصی خودشان در زمان قبل از ورود به رشته دو سوم بوده واطلاعات وتوصیه پدر ومادریک سوم بوده است.همچنین فارغ التحصیلان تمایل به خوداشتغالی و انجام کار در رشته تخصصیشان بودند.
در تحقیقی وحید نیا با عنوان بررسی رابطه آموزش های فنی وحرفه ای با اشتغال فارغ التحصیلان طرح پزوهشی در سالهای( ۶۷-۱۳۶۳ )که در معاونت آموزش فنی وحرفه ای دفتر تحقیقات وبرنامه ریزی انجام شد نتایج بدست آمده مبین آن است که آموزش های فنی وحرفه ای تاثیر مثبت ومعنی داری در ایجاد اشتغال داشته وهمچنین تجهیزات کارگاهی ومطالب تخصصی محتوای سطح آموزش با نیازهای جامعه رابطه معناداری ندارد.
طرح پژ وهشی محمودی نژاد با عنوان بررسی میزان تاثیر آموزش های مراکز فنی وحرفه ای در توسعه خود اشتغالی منطقه کرج در سطح شهرستان کرج درسال(۱۳۸۳)به اتمام رساند. در بررسی رابطه خود اشتغالان ووضعیت اقتصادی – اجتماعی والدین تفاوت معناداری مشاهده نشدهمچنین بین آموزشهای فنی وحرفه ای وتوسعه خود اشتغالی رابطه معناداری نداشته وبین ویژگی های فردی مدرس وروش تدریس با خوداشتغالی رابطه معناداری وجوددارد.
طرح پزوهشی تخصصی با عنوان بررسی نقش آموزش های فنی وحرفه ای در توسعه خود اشتغالی در استان هرمزگان در سالهای ۸۲تا۸۵ نهال طهماسبی در سطح استان هرمزگان در پایان سال ۸۵ انجام داد که نتایج بدست آمده مبین آن است که بین درآمد خانواده ومحتوای آموزش – عوامل آموزشی با خود اشتغالی رابطه معنادار وبین هنرستان ها ی محل تحصیل در استان با خود اشتغالی رابطه معناداری نیست
(۲-۴۳-۲)پیشینه خارجی تحقیقات مرتبط انجام شده
درطرح تحقیقی با عنوان حرفه ای کردن آموزش وپرورش چین شانگ ۱۹۹۱ که از دانشگاه میشیگان آمریکا انجام در سطح کل کشور چینداد نتایج حاصل مبنی برآن است که فارغ التحصیلان آموزش فنی وحرفه ای مولدتر از فارغ التحصیلان آموزش عمومی هستند ومحتوای کتب تخصصی ،اطلاعات تخصصی علمی و عملی در جذب فارغ التحصیلان به بازار کار نقش مثبت ومعنادار دارد.
در تحقیقی دیگر که در منطقه آمریکای لاتین توسط گالارت عضو مرکز پژوهشی واقع در بوئنوس آیرس آرژانتین در سال ۱۹۹۲.در کشورهای مکزیک برزیل آرژانتین وکلمبیا به انجام رسانده که نتایج بدست آمده از آموزشهای فنی وحرفه ای میل ورغبت خانواده به این آموزشها بیشتر شده است وهمچنین داشتن استاندارد تجهیزات کارگاهی وآزمایشگاهی منابع مالی وکالبدی نسبت مستقیم ومعناداری بااشتغال دارد . با حضور فعال دنیای کار وتدریس علم وفن آوری در برنامه درسی آموزشی وتربیت فنی وحرفه ای در مقایسه با مدارس متوسطه نظری بیشترمی باشد.
آموزش وتربیت حرفه ای در اروپای شرقی ومرکزی توسط کانتر^[۱۰۱]پژوهشگر عضو مرکز اروپایی توسعه حرفه آموزی واقع در برلین آلمان از کشور های لهستان مجارستان ،چک، اسلوواکی در سال ۱۹۸۹نتایجی که تحولات فرهنگی ،اجتماعی ،سیاسیدرآموزش نقش داردو نگرش مثبت جامعه به آموزش های فنی و حرفه ای در جذب به این رشته ها مثبت و معناداراست.
در تحقیقی که لینگ^[۱۰۲] با عنوان آموزش فنی وحرفه ای ومهارت آموزشی که از دانشگاه ادینبورگ واقع در بریتانیا انجام شد در خصوص آموزش های فنی وحرفه ای در اروپا به اجرا درآمد نتایج بدست آمده در این پژوهش نشان می دهد تلاش بر آن است که نسبت آموزش فنی به آموزش متوسطه نظری ۵۰ /۵۰ برسد اما بانک جهانی ۱۹۹۱ اعلام نمود این برنامه های متنوع در توانمند ساختن فارغ التحصیلان برای اشتغال یا خود اشتغالی اثربخش تر از آموزش نظری متوسطه نبوده است. اما توسعه فنی وحرفه ای در کشورهای عضو سازمان همکاری اقتصادی وتوسعه بدلیل نیاز به تکنیسین درساختار بازارکاراین کشورهاصورت گرفت.در این تحقیق به طور کل در کشورهای توسعه یافته ودر حال توسعه مباحث مربوط به آموزش فنی وحرفه ای ومهارت آموزی بررسی ونتایج بدست آمده در همه کشورهای مختلف صنعتی ودر حال توسعه شرایط محیطی اقتصادی وسیاسی تاثیردراشتغال دارد وهمچنین آموزش های فنی وحرفه ای را یکی از راه ها بعنوان محرومیت زدایی واشتغال بیان نموده لازم بذکر است مدت افزایش زمان آموزش محتوا کتب تخصصی بر توسعه خود اشتغالی تاثیر مثبت معناداری دارد .
در تحقیقی دیگر کایو^[۱۰۳](۱۹۹۸) از کارشناسان موسسه بین المللی برنامه ریزی آموزشی وابسته به یونسکو واقع در پاریس با عنوان تربیت تکنیسین بانجام رساند.نتایج بدست آمده بیان میدارد که رابطه مثبت ومعناداربین آموزش فنی حرفه ای به خاطر نیاز به بهره برداری از تجهیزات جدید وشیوه های نوین فرایند تولید وهمچنین مشاغل فنی وحرفه ای به افرادی سپرده میشود که از مهارت های فنی برخوردارند زیرا آمادگی بیشتری برخوردارند.
نتیجه گیری:
با توجه به شکل(۲-۲) که صفحه۳۱ نیزدر مورد آن بحث شد نشان داده می شود که اطلاعات و مواد، فراگرد،محیط ،بازخورد به عنوان ورودی یک سیستم می تواند تعیین کننده خروجی ها برای یک سیستم باشند. محیط
سیستم فراگرد دگرگونی
تولیدات وخدمات اطلاعات ومواد
بازخورد
نمودار(۵-۲):مدل یک سیستم باز(علاقه بند،۱۳۷۶).
همچنین بررسی مدرسه به عنوان یک سیستم با توجه به نظریه هوی و مسیکل که در صفحه ۳۳به طورکامل آمده است بیانگر آن بود. که درونداد ،فراگرد،محیط در یک سیستم آموزشی بربرونداد موثرمی باشد. ونیز بررسی شکل ارائه شده توسط صادق فر نیز تایید کننده ارتباط فوق می باشد.
تسهیلات آموزشâ â مدیریت فرایند

متقاضی آموزشß

فرایند آموزش

فرد آموزش دیده
ß

روش تدریسá á مدرس
نمودار(۶ -۲) فرایند آموزش جاری (صادق فر،۱۳۸۶)
بنابراین با توجه به نظریه های فوق می توان دروندادها، فراگرد و محیط یک سیستم آموزشی مانند مدرسه را به عنوان عوامل تاثیرگذار در بروندادهای آن در نظر گرفت.
درارتباط با دروندادهای یک سیستم آموزش همان گونه که عنوان شد صاحبنظران مختلف ، موارد متعددی را مطرح نموده اند علاقه بند (۱۳۷۶) همه عناصری که وارد یک سیستم می شوند مانند تجهیزات فیزیکی ، منابع مالی، نیروی انسانی، منابع مادی، دانش و اطلاعات را به عنوان درونداد در نظر می گیرند. هوی و مسیکل نیز در شکل ارائه شده در صفحه ۳۳ از جمله عناصری که بعنوان درونداد یک سیستم آموزشی درنظرگرفته می شوند را نیروهای انسانی مانند مدیران، معلمان ، کارمندان می داند.
ونیزبا توجه به نظریه های صاحب نظران علم مدیریت عوامل مختلفی را می توان به عنوان فراگرد یک سیستم ذکر نمود. که از جمله آنها می توان به علاقه بند (۱۳۷۶) اشاره نمود که در این خصوص بیان می دارد که فراگرد شامل تغییرات درونی مانند ساختار(کلاس، مدارس و …) افراد (مدیران، معلمان، مربیان و …) تکنولوژی آموزشی (فضاها، آزمایشگاه، کتاب درسی، وسایل سمعی و بصری و…) و سنجش و فرایند (مدیریت آموزشی، تدریس و …) می باشد.
در ارتباط با عوامل محیطی مربوط به یک سیستم آموزشی نیز هوی و میسکل محیط را شامل عواملی می دانند که در خارج از کنترل سیستم هستند اما بر عملکرد آن تاثیر گذارند. مانند جامعه، تغییرات فرهنگی، اجتماعی و …
از سوی دیگر صاحبنظران مختلف به ارتباط بین خوداشتغالی و آموزش تخصصی که افراد دریافت کرده اند پرداخته اند همان گونه که بیان شد جهانگیری (۱۳۸۸) بیان می دارد که بین آموزش و خوداشتغالی ارتباطی دو جهته وجود دارد. و بیان می دارد که سطح آموزش افراد تاثیر بسزایی در خوداشتغالی آنان دارد.
بنابراین با توجه به نظریات فوق از یک سو به نظر می رسد.بین عوامل درونداد، فراگرد و محیط یک سیستم آموزشی با برونداد آن سیستم و آموزشی که افراد دیده اند ارتباط وجود دارد و از سوی دیگر بر اساس نظریات بیان شده کیفیت آموزش فراگیران و خوداشتغالی آنان نیز ارتباطی وجود دارد. مطالب فوق این سوال پژوهشی را برای محقق مطرح نمود که آیا بین عوامل موثر در آموزش (درونداد ،فراگرد و محیط) و خوداشتغالی ارتباطی وجود دارد یا خیر. بدین صورت محقق برای دستیابی به پاسخ سوال پژوهشی فوق درصدد بررسی نقش آموزش های هنرستان های فنی و حرفه ای به عنوان یک سیستم آموزش در خوداشتغالی برآمد.
همان گونه که گفته شد برای بررسی مجموعه عواملی که در برونداد هنرستان های فنی و حرفه ای و کشاورزی تاثیر گذارند. می بایست عوامل درونداد، فراگرد و عوامل محیطی را در نظر گرفت.
بر اساس مطالعات و بررسی های انجام شده و نیز براساس نظر صاحب نظران ابزار و تجهیزات کارگاهی و کلاس درس، محتوای کتب تخصصی، کتب کمک آموزشی، وسایل سمعی و بصری سطح مدرک، علاقه شخصی فرد، میزان اطلاعات قبل از ورود به عنوان عوامل درونداد سیستم آموزشی در هنرستان های فنی و حرفه ای و کشاورزی در نظر گرفته شد. همچنین ویژگی های شخصیتی هنرآموزان، استادکار، انباردار، سرپرست بخش مدیر فنی، معاون آموزشی، معاون فنی نحوه ارزشیابی دروس کارگاهی، محتوای آموزش و زمان اختصاص داده شده، بازدیدمراکز صنعتی به عنوان عوامل فراگرد آموزشی در هنرستان های فنی و حرفه ای در نظر گرفته شد. و نیز رسانه های گروهی، نگرش جامعه، تغییرات سیاسی، اجتماعی و فرهنگی، سیستم اقتصادی، اطلاعات خانواده قبل از ورود، علاقه خانواده، سطح سواد خانواده، مسایل و مشکلات مال خانواده عقاید و فرهنگ خانواده، منزلت شغلی فارغ التحصیلان به عنوان عوامل محیطی تاثیرگذار بر سیستم آموزش هنرستان های فنی و حرفه ای در نظر گرفته شده است.
جهت بررسی فرضیه اصلی تحقیق یعنی نقش آموزش های فنی و حرفه ای و کشاورزی در توسعه خوداشتغالی با توجه به متغییرهایی که در بخش فوق ذکر شدهشت سئوال مدنظر قرار گرفت. لذا بر این اساس هشت فرضیه فرعی به صورت زیر برای انجام کار منظور شد.
منابع مالی و کالبدی در توسعه خوداشتغالی نقش دارد.
توانمندی حرفه ای هنرآموزان در توسعه خود اشتغالی نقش دارد.
عوامل کارگاهی در توسعه خوداشتغالی نقش دارد.
مدیریت مجموعه آموزشی در توسعه خوداشتغالی نقش دارد.

مسأله تامین امنیت داخلی در جمهوری اسلامی ایران به موجب قانون اساسی کشور بر عهده نیروی انتظامی است ، چرا که نیاز به امنیت از قدیمی ترین نیازهای انسان به حساب می آید و شاید درهیچ برهه ای از تاریخ ، انسان فاقد این نیاز نبوده و برای تأمین و ارضای آن هرگز بیکارننشسته است . با توجه به اهمیتی که موضوع فوق دارد تحقیق حاضر به دنبال تأثیرعملکرد پلیس و احساس امنیت اجتماعی مردم از آن است.امنیت ، احساس آرامش و اطمینان همه جانبه است به حال و آینده به نحوی که هیچگونه نگرانی وجود نداشته باشد.

( اینجا فقط تکه ای از متن فایل پایان نامه درج شده است. برای خرید متن کامل پایان نامه با فرمت ورد می توانید به سایت feko.ir مراجعه نمایید و کلمه کلیدی مورد نظرتان را جستجو نمایید. )

جدای از مفهوم عمومی امنیت که مصونیت کامل در مقابل هرگونه تهاجم است و در راستای مسئولیتهای جمعی کلیه افراد و سازمانها قرار می گیرد . این مفهوم داری سطوحی گوناگون است که امنیت اجتماعی از آن جمله است که در حد واسط امنیت فردی و ملی قرار می گیرد و امنیت اجتماعی که برقراری امنیت را درچارچوب گروه های اجتماعی و نحوه ارتباط و تعامل میان آنها جستجو می کند چشم انداز نوینی درمورد امنیت بوده که درآن مؤلفه های اجتماعی در تکوین و استقرار و استمرار آن نقش برجسته ای دارند.
پلیس ۱۱۰ بعنوان یک مرکز کنترل ، هدایت و سازماندهی ارتباطات و عملیات ، یکی از نهادهای نیروی انتظامی محسوب می شود که یک تحول بزرگ و اساسی در نظام خدمات انتظامی کشور است(محمدزاده،۱۳۸۱:۵).
امنیت ابعاد مختلفی چون امنیت جانی ، امنیت مالی ، امنیت شغلی، امنیت عاطفی، امنیت اخلاقی و سیاسی دارد.
امنیت جانی یعنی تضمین جسم و جان افراد در برابر خطرها و آسیب هایی که مانع حیات می شود و امنیت مالی یعنی تضمین داراییهای مردم از سرقت و دزدی ، که قتل ، آدم ربایی، تصادفات ، فحشاء ، سرقت ، مشاجرات و درگیری های خیابانی ، تولید و پخش مواد مخدر از مهمترین این دو بعد امنیت می باشد(خوش فر،۱۳۷۹: ۱۴۷).
در دنیای امروز و حتی در قرن اخیر اطلاع رسانی ،آگاهی دادن ، بالابردن قدرت شناخت و تشخیص مردم ازمهمترین و اساسی ترین روش های دولتها ، سازمانها و شرکتها برای رسیدن به اهداف مختلف است .
واقعیت این است که مجرمین هدفهای خود را بر اساس اطلاعاتی برآورد و انتخاب می کنند که این اطلاعات اغلب از طرف مردم عادی نادیده گرفته می شود . بسیاری از اوقات ، بزهکاران از غفلت و بی توجهی مردم سوء استفاده می کنند . عدم آگاهی مردم از قوانین و مقررات می تواند زمینه فعالیت مجرمین و بزهکاران را بیشتر کند و با توجه به اهداف فوق الذکر و اینکه نقش پلیس در زندگی مردم نقشی حیاتی و مؤثراست ، ایجاد رابطه ای پویا و متقابل بین شهروندان و پلیس به ایجاد محیط امن کمک زیادی می کند. لذا بررسی نقش عملکرد پلیس بر احساس امنیت مردم می تواند در شناخت نیازهای مردم درحوزه های مختلف و نقاط ضعف و قوت آن مؤثر باشد .
پژوهشگر در انتظار آن است که بداند ناامنی چگونه بوجودمی آید؟ ناامنی حاصل خلأ چه مولفه هایی است؟
احساس امنیت و امنیت دو مقوله درهم تنیده ولی جدا از هم هستند. چرا که ممکن است در جایی امنیت باشد ولی بنا به دلائلی مردم احساس امنیت نکنند و یا بالعکس . دراین تحقیق نیز برآنیم که بدانیم جامعه آماری مورد نظر در محل زندگی خود احساس امنیت می کنند؟ و درک و نگرش عامه مردم (پاسخگویان) نسبت به احساس امنیت و عملکرد پلیس چگونه است ؟
۱-۳) اهمیت و ضرورت انجام تحقیق :
از آنجائی که حیات انسان از بدو تولد با محافظت و مراقبت تضمین و تأمین می گردد ، چرا که بیماریها وآسیب ها و خطرات محدود به دوران خاصی از زندگی نیست و در تمام مراحل زندگی وجود دارند.
نیاز به شرایط بدون خطر و امن یک نیاز دائمی است و پایانی ندارد . چنانچه سلسله نیازهای مزلو، نیز حکایت همین مدعاست و مزلو نیازهای ایمنی (امنیت ، ثبات ، وابستگی ، حمایت ، رهایی از ترس ، نگرانی و آشفتگی ، نیاز به سازمان ، نظم ، قانون ، محدودیت ، داشتن حامی مقتدر و…..) را نخستین نیاز روانی بعد از نیازهای فیزیولوژیک می داند که تأمین و ارضای بقیه نیازها یعنی نیازهای مربوط به عشق و محبت ، عزت نفس و خود شکوفایی به برآورده شدن این نیاز در انسان بستگی دارد، ارضای نیازهای ایمنی مستلزم پایداری ، امنیت و رهایی از ترس و اضطراب است . نشانه آشکار نیازهای ایمنی درانسانها ، ترجیح آنها برای دنیایی عادی ، منظم و قابل پیش بینی است که بتوانند روی آن حساب کنند و درآن وقایع غیر قابل کنترل ، گیج کننده و یا وقایع خطرناک دیگر رخ ندهد. جامعه و محیط مناسب و تحت اداره صحیح ، معمولاً به حد کافی موجبات امنیت خاطر اعضایش را فراهم می آورد. بنابراین به یک مفهوم واقعی اعضای آن جامعه دارای هیچگونه نیازهای ایمنی به مفهوم (( محرکهای فعال)) نیستند. درغیر اینصورت نیاز به ایمنی به عنوان محرک اصلی و فعال ارگانیزم تنها در موارد واقعاً اضطراری مانند جنگ ، ‌شیوع بیماری ، فجایع طبیعی ، جرم و جنایت ، از هم پاشیدگی نظام اجتماعی ، از هم پاشیدگی مراجع قدرت و اوضاع به شدت نامساعد دیده می شود . هرگاه تهدیدی در صحنه اجتماع نسبت به قانون ، نظم و حاکمیت جامعه رخ دهد، ممکن است نیازهای ایمنی بسیار جنبه فوری به خود بگیرند ، بنابراین می توان انتظار داشت که در اکثر انسانها ، ترس از آشوب و جرم و جنایت به واپس گرایی نیازهای متعالی و توجه به نیازهای ایمنی که غلبه بیشتری دارند منجر شود!
همچنین طبق نظریه اریکسون ، انسان در اولین مرحله زندگی خود به طور زیستی و اجتماعی با دنیای اطراف خود ارتباط برقرار می کند . تعامل بین فرد و محیط اطرافش تعیین کننده این امر است که آیا فرد دنیا (محیط پیرامون) را با نگرش اعتماد (امن) خواهد دید یا با بی اعتمادی (نا امنی ) ، به عبارت دیگر شیوه کنارآمدن سازگارانه با محیط در برابر شیوه ناسازگارانه که درآن اگر محیط نیازهای فرد را تأمین کند حس اعتماد و امنیت و سازگاری با محیط در او رشد می کند و فرد یاد می گیرد که از مردم و موقعیت های اجتماعی انتظار ثبات تداوم و یکنواختی داشته باشد. اما برعکس اگر محیط طرد کننده و ناپایدار باشد نگرش بی اعتمادی و احساس ترس و اضطراب بر فرد مستولی میشود (شولتز،۱۳۷۸: ۵۳).
بنابراین امنیت در شالوده بندی حیات آدمی نقش اساسی داشته و با تمام حوزه های فعال زندگی سر وکاردارد و تار و پود هستی با آن در هم تنیده است . ازسوی دیگر زندگی آدمی که همیشه در جمع و با جمع قابلیت تعریف می یابد نیازمند حراست و پاسداری از اجتماعاتی است که تماس و ارتباط میان افراد را فراهم می کند . بنابراین تضمین امنیت اجتماعی انسان لازم و ضروری است ، چرا که حیات انسان درگرو آنهاست و اختلال در ساز وکارآنان موجب ناامنی و پریشانی احوال انسان خواهد بود.
با توجه به اینکه یکی از مهمترین وظایف دولتها برقراری نظم و امنیت در جامعه است و ایجاد رابطه پویا و متقابل بین پلیس و شهروندان امری ضروری است و به دلیل اینکه پلیس در همه جوانب زندگی شهروندان نقشی حیاتی و مهم دارد و هیچ شهروندی پیدا نمی شود که در طول حیات خود به نحوی با پلیس تعامل نداشته باشد . به نظر می رسد که بررسی نقش پلیس و اثربخشی عملکرد پلیس در یک جامعه مدنی امری ضروری است. بنابراین انجام این پژوهش ضروری بنظرمی رسد تا مشخص شود که تا چه اندازه این نهاد توانسته در انجام وظایف خود موفق باشد و به نیازهای فوری درجامعه پاسخ مثبت دهد و همچنین میزان احساس امنیت مردم از پلیس راهگشای برنامه ریزی های بعدی باشد.
۱-۴) اهداف تحقیق :
۱- بررسی نحوه نگرش (پاسخگویان)نسبت به عملکرد پلیس ۱۱۰٫
۲- بررسی میزان اعتماد(پاسخگویان) به نیرو های پلیس ۱۱۰ .
۳- بررسی نگرش مردم به میزان احساس امنیت اجتماعی.
۴-ارائه راهکار جهت افزایش کارایی پلیس ۱۱۰٫
۱-۵) تعریف مفاهیم :
۱-۵-۱) واژه پلیس:
واژه پلیس به احتمال فراوان ازکلمه یونانیPOLIS مشتق شده است ریشه این واژه در زبانهای لاتین و یونانی به ترتیب politiaبه معنی حکومت و مدیریت و politeia یعنی شهروند می باشد که خود ازکلمه polis به معنی شهر مشتق شده است.
تعریف نهادی : نهادی که اساساً با حفظ نظم و اجرای نظامات ، احکام و مقررات سروکار داشته است.
تعریف عملیاتی:گروهی ازکارکنان دولتی که مقررات مربوط به آسایش، امنیت و سلامت عمومی ،که بوسیله مقامات صلاحیت دار اتخاذ گردیده به مورد اجرامیگذارند(میر شفیعیان،۱۳۶۵ : ۸۷)
ودرکل سازمان پلیس یک سازمان دولتی است که وظیفه اش برقراری حفظ و امنیت عمومی و اجرای مقررات و نظارت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرائم ،کشف و تعقیب جرم و مبارزه با بزهکار و حمایت از بزه دیده است و همانطوریکه در شعار پلیس نیز محفوظ است پلیس حافظ جان و مال و ناموس و شرافت مردم بر طبق قانون است .
۱-۵ -۲)امنیت :
امنیت در زبان فارسی ازکلمه ((امن- امنا)) آمده و به معنای آرامش یافتن و نترسیدن است . در معنای مصدری به معنای آرامش یافتن و اطمینان پس از ترس است . فرهنگ معین امنیت را به معنای امین شدن ، درامان بودن و بی بیمی آورده است(معین،۱۳۸۲: ۲۹۶) و در دایره المعارف لاروس واژه امنیت به معنای (( وضعیتی که شخص درآن واهمه ای ازخطر ندارد و آرامش نفسانی از آن حاصل می شود)) آورده شده است.
درزبان انگلیسی نیزSecurity(امنیت) را به همین معنا یعنی حالت یا احساس آزاد بودن از ترس ، بیمناکی ،خطر و یا به معنای درحفظ بودن ، فراغت از خطر یا اضطراب و تشویش تعریف می نماید.
و اگر بخواهیم مفهوم امنیت را با نقیض آن یعنی ناامنی تعریف و تبیین نماییم باید بگوییم که ((نا امنی)) حالات یا موقعیت هایی هستند که نظم ،‌ انسجام و آرامش را بر هم می زنند (چلبی،۱۳۷۵: ۳۹)
تعریفی که روانشانسان از امنیت ارائه می دهند عبارت است از یک احساس آرامش نسبی از خطر که این احساس وضع خوشایندی را ایجاد می کند که در سایه آن فرد آرامش و تعادل روحی و جسمی بدست آورد.(گنجی،۱۳۸۰: ۵۲)
-انواع گونه های امنیت :
اساساً طبقه بندی یگانه ای از امنیت وجود ندارد . محققان بر مبنای دیدگاه خود اقدام به ارائه سنخ شناسیهای متعددی از امنیت کرده اند .می توان امنیت را از نظر محل استقرار و عامل بوجود آورندگانش نیز طبقه بندی کرد که در این صورت امنیت دو شکل درونی و بیرونی خواهد داشت .
۱- امنیت درونی و بیرونی : امنیت درونی آن شکلی از امنیت است که دردرون انسان استقرار می یابد و وسیله ایجاد آن نیز خود انسان است که از نظر فکری و ایمانی به مرحله ای رسیده باشد که با اتکاء به ایمان استوار خود نسبت به خالق هستی هیچ چیز یا هیچ پدیده ای نتواند آرامش درونی او را بهم بریزد ، که امنیت درونی درحوزه این تحقیق نمی باشد . اما امنیت بیرونی پس از آنکه در بیرون از وجود انسان مانند خانه ، محل زندگی و به طور کلی جامعه فراهم شد انسان هم احساس آرامش و آسودگی میکند.صورت اینگونه آسودگی و آرامش که بر اثر عوامل خارج از وجود انسان دردرون او شکل می گیرد امنیت درونی نامیده می شود زیرا از یک طرف در مرحله نخست خارج از انسان ایجاد می شود و از طرف دیگر به کمک ابزار خارج از وجود انسان در درون او شکل می گیرد .لازم به یادآوری است که امنیت بیرونی همواره منجر به پیدایش امنیت درونی نمی شود و درحقیقت زمینه و مقدمه ای برای رسیدن به این امنیت است.باید توجه داشت که در این طبقه بندی امنیت درونی مفهومی ورای مفاهیم دنیوی داشته و به نوعی با احساسات تعالی جویانه عارفانه و گسستن از تعلقات مادی ارتباط می یابد . به عبارت دیگر امنیت درونی امنیتی است که خواه ناخواه پایه هیچ گرفتن جهان و تعلق خاطر به حق ایجاد می شود وآشکار است که امنیت بیرونی می تواند زمینه های اولیه را برای رسیدن به چنین امنیت درونی فراهم سازد.
۲- امنیت دارای دو وجه متفاوت ((عینی )) و ((ذهنی)) است : وجه عینی امنیت منعکس کننده کم وکیف و نوع جرایم و آسیب های امنیتی و اجتماعی است و وجه ذهنی آن بیانگر میزان احساس امنیت و آرامش خاطری است که عامه مردم در وضعیت موجود ازآن برخوردارند.به عبارت دیگر از آنجا که تعریف امنیت و ترسیم عرصه و دامنه آن از یکسو پیوندی مستقیم و سترگ با ذهنیت و درک نخبگان و مردم یک جامعه از آسیب پذیری و تهدید داشته و از طرف دیگر متأثر از پیش فرض ها و پیش تجربه های آنان در مقوله هایی همچون ارزش ها ؟ مصالح و قدرت و…. است پس امنیت اساساً مقوله ای ذهنی است ( تاجیک ۱۳۷۷).
۳- امنیت داخلی و امنیت خارجی : مقصود از امنیت داخلی برقراری نظم و آرامش و ایمنی دردرون سرزمین وحوزه مالکیت یک کشور است و منظور از امنیت خارجی وجود همین آرامش و ایمنی و آسودگی خیال و فراغ بال و مصونیت از خطر در خارج از سرزمین یک کشور است که امنیت خارجی درحوزه تحقیق ما نمی باشد.
۱-۵-۳) احساس:
دکترفرامرز رفیع پور درکتاب خودجامعه شناسی احساس و موسیقی ،‌ می نویسد مقصود از احساس همان مفهومی است که درزبانهای غربی با واژه (emotion) مشخص می شود (رفیع پور ،۱۳۷۵: ۹).
او کوشش کرده است تا با تعریف برخی از احساسها نظیر ناراحتی حاصل از ندانم کاری ،تردید ،حسادات ، ترس ، غم و غرور، مشخصات احساس را تجزیه و تفکیک کند و به این نتیجه رسید:

1. 1. هراحساسی در درون خود یک نوع خاص از تفکر را به عنوان یکی ازاجزاء خود دارد ( مثلاً حسادت یک ناراحتی است بر پایه این فکرکه شخص دیگری امتیازاتی به دست آورده است ).

1. 1. اما نوع تفکردر هراحساس با نوع تفکردر احساس دیگر عموماً متفاوت است و درنتیجه همین تفاوت در نوع تفکر، برای تشخیص تفاوت احساسها کافی است ، درعین حال باید گفت که همه احساسها زمینه تفکری متفاوت ندارند ، مثلاً ترحم و دلسوزی .

1. 1. هراحساسی علاوه بر زمینه تفکری یک ارزیابی مثبت و منفی از آن زمینه تفکری نیزدرخود دارد که موجب رضایت یا نارضایتی ،خوشحالی یا ناراحتی می گردد.

1. 1. شدت خوشحالی یا ناراحتی از یک زمینه فکری متفاوت است و بستگی به خیلی از عوامل دارد از جمله به وضعیت فکری و جسمانی شخص و همچنین به میزان بروز آن احساس یا به قول لوین تابع شرایط فردی و محیطی است .

1. 1. زمینه تفکری احساس خود ممکن است دارای اجزاء زیادی باشد که برخی ازآنها موجب خوشحالی و تعدادی موجب ناراحتی شوند. ازاینجاست که گاه رفتار دوگانه در یک شخص پیش می آید(همان : ۲۹)

۱-۵-۴) امنیت و احساس امنیت :
احساس امنیت که درجایگاه متغیر وابسته قرار می گیرد و به لحاظ اهمیت ، مهمترین متغیر ما می باشد .امنیت در مفهوم جدید آن دیگر به معنای اقتدار بی حد و مرز دولت و حاکمان به هر قیمت و وسیله ای نیست.امروزه بررسی های علمی نشان می دهد که امنیت علاوه برتحقق خارجی آن یک احساس عمومی است و به هر میزان که احساس امنیت عمومی در جامعه دچار نوسان یا تغییر می گردد امنیت نیز به همان نسبت تقویت و یا تضعیف می شود.
همانطوریکه گفته شد حفظ آرامش عمومی و برقراری امنیت یکی از وظایف اصلی و یا به عبارتی یکی از اولویت های مهم هیأت حاکمه درهرجامعه ای است . معمولاً دولت ها سعی می کنند با هدایت خشونت طبیعی که ممکن است در رفتار همه انسانها وجود داشته باشد با اقدامات مشروع و قانونی جلوی بزهکاری و عملیات مجرمانه را بگیرند، با این وجود وقوع جرم و آسیب های اجتماعی یک واقعیت است که براساس آمارهای موجود میزان ارتکاب جرایم ، درشهرها بیشتر از روستاها و در کشورهای توسعه یافته بیشتراز کشورهای درحال توسعه یا عقب مانده است. بنابراین تصور اینکه امنیت وقتی بوجود می آید که جرمی صورت نگیرد ، تصوری باطل و غیرواقعی است . واقعیت این است که امنیت نه یک امر واقعی بلکه یک احساس است که این احساس درشرایطی خاص درجامعه بوجود می آید ، هرچند که درآن جامعه جرایم زیادی به وقوع می پیوندد و یا امکان دارد که با وجود پایین بودن آمار رسمی میزان وقوع جرایم درجامعه ای دیگر، این احساس بوجود نیاید. ازاین نظر با وجود اینکه درکشور ما نرخ آسیب های مذکور در مقایسه با کشورهای جهان نسبت به جمعیت حتی کشورهای اروپایی مثل آلمان ، انگلستان و فرانسه کمتر است . اما درعین حال میزان احساس امنیت در میان آحاد جامعه به شدت پایین است (میرمحمدی،۱۳۷۹: ۸۸).
احساس امنیت وقتی بوجود می آید که جامعه(مردم)بپذیردوقانع شود که سازمان و نهادی مشخص ،تعریف شده و قابل شناسایی برای عموم در قبال بزهکاری و آسیب های اجتماعی وجوددارد. وقتی که مجرمی مرتکب جرمی می شود که جامعه بتواند روند مقابله با آن جرم و مجازات مجرم را پیش بینی کند و مطمئن باشد که این روند استثنا پذیرنیست،با سلیقه تغییرنمی کند وبطور کامل اجرا می شود طبیعی است که احساس امنیت می کند ولو اینکه در شرایطی چند قتل یا سرقت و…..به وقوع پیوسته باشد.به عبارت دیگر مردم زمانی که نمودهای عینی امنیت را که همان اجرای دقیق و کامل قوانین است در بیرون مشاهده کنند یعنی دزد حتما ً‌گرفته می شود ، مال ، جان ، ناموس آنها از تعرض مصون هستند احساس امنیت می کنند.

۱۶۷

۱۴۰

۲/۵۴

۳/۱۳

کوهدشت

مأخذ: اداره کل هواشناسی استان لرستان ، ۱۳۸۵
شکل ۳- ۱۱-میانگین بارش ماهانه کوهدشت
منحنی هم بارانشهرستان کوهدشت :
۳- ۱- ۵- ۱۰- ذخایر آب و شبکه آبها
وجود کوه های پربرف در اطراف شهر و باران های پیاپی در منطقه مورد مطالعه باعث گردیده تا آب های سطحی و جاری این منطقه به صورت چشمه و رودخانه جریان پیدا کنند (در اطراف شهر تعدادی نهر و چشمه به صورت پراکنده وجود دارد که در هنگام زمستان مانند مسیل عمل می نمایند). استفاده از آب این رودخانه ها برای آبیاری اراضی زراعتی اطراف رودخانه هاست که البته به صورت خیلی محدود آبیاری می گردند و قسمت اعظم آب این رودخانه ها بلا استفاده مانده و پس از طی مسیر طبیعی خویش به خلیج فارس می ریزند. در صورتی که می توان با توجه به مرغوبیت خاکها و اراضی کشاورزی دشت کوهدشت و با استفاده صحیح از منابع آب موجود قسمت مهمی از اراضی زراعتی منطقه را با به خدمت گرفتن تکنیک های صحیح کشت به زیر کشت محصولات مختلف زراعی برد.

۳- ۱- ۵- ۱۱- منابع آبهای سطحی
از رودخانه های مهم دشت کوهدشت رود معروف و طویل کشکان است که از کوه سرچشمه گرفته و در درهمابین دو رشته کوه در خاک دشمن زیاریامتداد می یابد و پس از عبور از چهل چشمه وارد منطقه سیاخ درازنگون گشته و بالاخره به خلیج فارس می ریزد.
۳- ۱- ۵- ۱۲- منابع آب های زیر زمینی
دشت نورآباد از لحاظ آب های زیرزمینی محدودیتی ندارد و مسأله اساسی کم بودن وسعت دشت است. به طوری که وسعت و مساحت دشت نورآباد حدود ۱۳۵ کیلومترمربع است. از سوی دیگر در قسمت هایی از ناحیه مرکزی دشت، مقداری از آب های زیرزمینی بر اثر بالا بودن سطح سفره به صورت تبخیر و یا زهکشی از منطقه خارج می شود (مهندسین مشاور امکو ایران، ۱۳۷۹: ۶۵).
عمق برخورد به سفره های آب زیرزمینی در اکثر نقاط این دشت به استثنای حاشیه که در مجاورت ارتفاعات واقع شده است، چندان زیاد نیست. بیشترین میزان عمق برخورد به آب زیرزمینی در جنوب غربی دشت دیده می شود که تا حدود ۲۵ متر اندازه گیری شده است (همان منبع، ۵۸).
جهت عمومی جریان آب زیرزمینی در ناحیه، جنوب شرقی به سمت شمال غربی دشت است. و جبهه های ورودی آب های زیرزمینی دشت نورآباد، بیشتر از طرف حاشیه ارتفاعات ضلع شرقی و جنوب شرقی آن و نیز در امتداد بستر رودخانه دروغزن و ارتفاعات جنوبی منطقه است و همچنین جبهه خروجی دشت با گسترش کم در شمال غربی آن واقع شده است (همان منبع، ۶۰).
آب های زیرزمینی منطقه مورد مطالعه اکثراً به صورت چاه و چشمه و در بعضی از نقاط که سطح آب های زیر زمینی دشت نورآباد پائین است از قنات برای کشاورزی استفاده می شود و در باغات که به صورت پراکنده در نقاط مختلف قرار دارند از این منابع برای آبیاری استفاده می نمایند (طرح هادی، ۱۳۶۴: ۲۰).
۳- ۱- ۵- ۱۳- باد
برای تحلیل وضعیت باد شهر نورآباد از داده های آماری ایستگاه سینوپتیک شهر شیراز به عنوان نزدیکترین ایستگاه استفاده به عمل آمده است.
براساس دیده بانی های انجام شده در ایستگاه سینوپتیک شیراز، آمارهای موجود شامل داده های یک دوره آماری ۱۰ ساله از سال ۱۳۵۳ تا ۱۳۶۳ می باشد. این آمارها نشان می دهد که باد غالب جهتی غربی و شمال غربی دارد و درصد بادهای آرام نیز بیش از بادهای دیگر است.

جهت باد

مجموع (درصد)

سرعت باد (نات)

۳- ۱

۶- ۴

۱۰- ۷

۱۶- ۱۱

۲۱- ۱۷

۲۷- ۲۲

جمع

۱۰۰

۱۹/۷

۸۶/۲۶

۷۷/۲۱

۸۸/۲

۰

۰۱/۰

شمال

۷۶/۱

۳۷/۰

۸۳/۰

۵۳/۰