کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

بهمن 1403
شن یک دو سه چهار پنج جم
 << <   > >>
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30      


 

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کاملکلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

 

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کاملکلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

لطفا صفحه را ببندید

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل

کلیه مطالب این سایت فاقد اعتبار و از رده خارج است. تعطیل کامل



آخرین مطالب


جستجو


 



۱-۲- تعریف و بیان مسأله

«تحول شناختی[۱] به تغییرات حاصل در اندیشه و شناخت فرد در طول زندگی­اش گفته می­ شود (سیف، ۱۳۸۶، ص۶۸)». در فرایند تحول شناختی کودک از جنبۀ ذهنی، توانمندی­هایی به دست ‌می‌آورد که بر میزان شناخت او از محیط و چگونگی تعامل با آن، اثر گذاشته و به شکل­ گیری ساختارهای ذهنی او می­انجامد. نظریه­پردازان تحول شناختی معتقدند که این تحول شناختی محصول تجربه (تعامل با محیط) است (پریرخ و همکاران،۱۳۹۰؛ منصور و دادستان، ۱۳۷۴). در محیط­­­­­­­­های آموزشی کودکان با تجاربی مواجه می­شوند که با هدف بهبود تحول کودکان در ابعاد مختلف شناختی، عاطفی، اجتماعی و جسمانی طراحی و تدوین شده است. به طوری که از نظر برخی صاحب‌نظران تربیتی، برنامۀ درسی یک مدرسه عبارت است از مجموعه تجاربی برنامه­ ریزی شده که دانش ­آموزان در مدرسه کسب ‌می‌کنند (مهرمحمدی، ۱۳۸۹). این بدان معنا است که کودکان در محیط مدرسه تجاربی کسب ‌می‌کنند که این تجارب ابعاد مختلف تحول آنان و به ویژه تحول شناختی را تحت تأثیر قرار می­دهد.

‌بنابرین‏، به همین دلیل امروزه تربیت کودکان و به طور خاص بحث تربیت دوران اولیۀ کودکی اهمیت زیادی یافته و هم به لحاظ کمی و هم به لحاظ کیفی توسعه ­یافته است. ضرورت و اهمیت آموزش در دوران اولیۀ کودکی به حدی محسوس و شایان توجه است که بازتاب آن در کلیه بحث­ها و پژوهش­های علمی و برنامه ­های آموزشی کاملاً هویدا است. شواهد تجربی روز ­افزون ادعا می­­کنند که برنامه ­های آموزش و پرورش دوران اولیۀ کودکی توانمندی­های کودکان در ابعاد مختلف را تحت­تأثیر قرار می­ دهند (مولایی تاجکوه، ۱۳۸۲). این پژوهش­ها، اهمیت آموزش در دوران کودکی را از دو جنبه مد­­­­­­نظر قرار داده‌اند: یکی حساسیت و سهولت­پذیری کودکان از محیط­های آموزشی ‌می‌باشد و دیگری دوام تأثیرات و عمق یادگیری­های آن ها در این دوران است (کول، ترجمۀ مفیدی، ۱۳۷۲). آموزش­های پیش­دبستانی دارای نقشی حساس در فراهم کردن زمینه ­های تحول و آماده ­سازی کودکان برای ورود به مدرسه است. ویژگی آموزش در این دوره، محوریت کودک است که با توجه به نیازها و علایق طبیعی کودکان می ­تواند زمینۀ بروز خلاقیت­ها و تحول مهارت­ های مورد نیاز را در آنان فراهم آورد (کاکوجویباری و همکاران،۱۳۹۰).

مطالعات انجام شده در سال­های اخیر نشان­دهندۀ تأثیر برنامه ­های غنی و برنامه ­های آموزشی و درسی مطلوب، برای گروه ­های سنی مختلف کودکان این دوره و تأثیرات آن در سال­های بعدی تحصیل دانش ­آموزان در دورۀ ابتدایی بوده است (کول، تجمۀ مفیدی، ۱۳۷۲). این مطالعات بیانگر این واقعیت­اند که از جمله عوامل تأثیر­­­­­­­­گذار بر پیشرفت سواد خواندن دانش ­آموزان، آموزش­های دورۀ پیش­دبستانی است و از آنجایی که سواد خواندن نیز یکی از مهم­ترین توانایی‌های است که دانش ­آموزان در طول یادگیری­های خود در سال­های اولیه و دبستان کسب ‌می‌کنند و در تحول کودک نقش حیاتی دارد، سواد خواندن به منزلۀ بنیادی­ترین یادگیری هایی است که می ­تواند یادگیری­ها را معنا و مفهوم بخشد (کریمی، ۱۳۸۴). نتایج مطالعات الی[۲] (۱۹۹۴)، لیتز[۳] (۱۹۹۶)، دانتون و وست[۴] (۲۰۰۲)، آندرج جسک و آنترا ازولا[۵] (۲۰۰۸) نیز حاکی از آن است که فعالیت­های پیش­دبستانی بر پیشرفت سواد خواندن کودکان تأثیر دارند (به نقل از کاکو­جویباری و همکاران، ۱۳۹۰). در ارتباط با تحول کلامی نیز، یافته ­های پژوهش­های سبزه (۱۳۸۵) و رسولی و همکاران (۱۳۹۰) حاکی از آن است که میان دانش­آموزانی که مقطع پیش­دبستانی را می­گذرانند و آنهایی که این مقطع را طی نمی­کنند و وارد پایۀ اول می­شوند از نظر آمادگی زبانی تفاوت معنادار وجود دارد.

برخی مطالعات هم از این ادعا حمایت ‌می‌کنند که آموزش پیش­دبستانی بر یادگیری مهارت­ های روانی- حرکتی کودکان تأثیر دارد (هانون و براون[۶]، ۲۰۰۸؛ زاچوپولو[۷]، ۲۰۰۴). تأثیر آموزش پیش­دبستانی بر یادگیری مهارت­ های روانی­-حرکتی کودکان در ایران نیز مورد مطالعه قرار گرفته است و نتایج حاکی از آن است که کودکان پیش­دبستانی رفته در این مهارت ­ها نسبت به همتای پیش­دبستانی نرفته آنان عملکرد بهتری دارند (سلمان و همکاران، ۱۳۸۷؛ شاکر، ۱۳۸۳؛ خلجی و عماد، ۱۳۸۱؛ الهیاری، ۱۳۸۱؛ جلالی رودسری، ۱۳۷۶).

در ابعاد هیجانی-اجتماعی هم مطالعات موجود حاکی از آن است که آموزش پیش­دبستانی تأثیر بسزایی بر سازگاری اجتماعی و عاطفی دانش ­آموزان در دورۀ دبستان دارد (پررا[۸]، ۲۰۰۵؛ کونتوپلو[۹]، ۲۰۰۳؛ ۱۹۹۵). پژوهش رُستی[۱۰] (۱۹۹۶) نیز با نتایج مطالعات مذکور همخوانی دارد. او نشان داده است کودکانی که غالباً در مراکز پیش از دبستان حضور می‌یابند، به دلیل تبادلات اجتماعی با همسالان خود، اغلب مشکلات سازگاری کمتر و موفقیت تحصیلی بیشتری دارند و در مهارت­ های شناختی و استفاده از زبان، عملکرد بهتری را از خود نشان می­ دهند (رُستی، ۱۹۹۶؛ به نقل از مفیدی و سبزه، ۱۳۸۸).

موضوعات: بدون موضوع  لینک ثابت
[شنبه 1401-09-26] [ 11:26:00 ق.ظ ]




امروزه نیز طراحی از نظر امنیتی چندان تفاوتی با زمان­های قدیم ندارد و هدف اصلی آن تغییری نکرده است. حتی ساده­ترین نوع حصار نیز محدوده ملک خصوصی را تعریف می­ کند و با آن که ممکن است گذشتن از آن ساده باشد، اما به روشنی نشان می­دهد که فرد عبورکننده حقوق اولیه مالک را نادیده گرفته است. طراحی چنین موانع حصار مانندی در اطراف محوطه­ها، با افزایش تهدید می ­توانند با شدت بیشتر اجرا شود، اما تقریباً از کلیه حصارهای محیطی ‌می‌توان عبور نمود. همواره درجه­ای از خطر، به دلیل محدودیت­های فیزیکی، مالی و یا نگهبانی، در ارتباط با این موانع دفاعی وجود دارد. هدف در این جا انتخاب مانعی مناسب در مقابل تهدیدی است که در حد معقول قابل پیش ­بینی باشد.(همان منبع،۲)

هوشیاری و مراقبت، در صورتی که در پاسخ به برآوردهای دقیق و واقعی از تهدیدات واقعی و محتمل انجام گیرد، باعث خواهد شد اقدامات احتیاطی فیزیکی و روانی در سطحی مناسب اجرا شود. اگر تهدیدات مورد اغراق قرار گیرند و یا سناریوهایی غیرمتحمل آن ها را بزرگ­تر از آنچه هستند نشان دهند، ممکن است پیامدهای جدی به همراه داشته باشند. مثالی از این حالت زمانی دیده می­ شود که وسایل ارتباط جمعی به طور گسترده بر یک هدف تمرکز ‌می‌کنند و اهمیت را برای مردم بیش از آنچه هست جلوه می­ دهند. ترس­های غیر واقعی بر کیفیت زندگی ما و اعمالی که انجام می­دهیم تأثیر بدی می­گذارند و باعث می­شوند تعادل بین آزادی عمل و محدودیت عمل ما برهم بخورد. همچنین ممکن است منابع محدود مالی و پرسنلی که ما باید در راستای طراحی امنیتی مصرف نماییم، در راه ­هایی به کار گرفته شوند که کم اهمیت­تر هستند، در حالی که این منابع باید صرف نیازهای امنیتی لازم­تری شوند. باید در صدد پیدا کردن تعادلی منطقی بین افرادی که مسائل امنیتی را مهمترین می­دانند و افرادی که معتقدند در جامعه ما باید به آزادی حق تقدم داده شود، باشیم. پیدا کردن این حالت تعادل، کاری اساسی در فرایند گسترش طراحی با هدف ایجاد امنیت است. اساس راه حلی نوآورانه در طراحی امنیتی، بر ارزیابی دقیقی از خطر قرار دارد. موانع موجود در سر راه ایجاد امنیت و تأثیر آن ها بر ویژگی­های معماری جوامع اطراف، باید در نظر گرفته شوند. المان­های به کار رفته در بین ساختمان و محوطه، از نظر وارد ساختن طراحی امنیتی در زمینه معماری محل، اهمیت فراوان دارند. این نوع طراحی، ارتباطی محکم با خیابان و ویژگی­های معماری املاک مجاور ایجاد می­ کند و محوطه اطراف ساختمان را نیز امن می­سازد. این طراحی وضعیتی پدید ‌می‌آورد که در آن افرادی که قصد دارند از مانع عبور کنند در هنگام تلاش برای این کار، به روشنی قابل مشاهده باشند. علاوه بر این زمان زیادی که برای عبور از حلقه امنیتی محوطه لازم است باعث معطل شدن مهاجمان بالقوه خواهد شد، به طوری که واکنش­ها می ­توانند بر متوقف ساختن آن­ها تمرکز یابند. (همان منبع،۲)

طراحان و سازندگان فضاهای خارج ساختمان می ­توانند نقشم مهمی در برخورد با تهدیدات و جرایم خشونت­بار از سوی منابع خارجی، ایفا نمایند. بسیاری از این تهدیدها در خارج از ساختمان آغاز می­شوند و در این­جاست که طراح سایت قادر است در عین حال که فضاهای عمومی با کیفیت مناسب خلق می­ کند، صدمات ناشی از این جرائم را کاهش دهد و یا جلوی رخداد آن ها را بگیرد. (همان منبع،۲)

در نتیجه معمار منظر، باید تهدید مورد انتظار را ‌بر اساس تحلیل تهدید، محل و عوامل در ارتباط با آن به خوبی شناسایی نماید که این مسئله از اهمیتی فوق­العاده زیادی برخوردار است. یک طرح امنیتی خوب باید ‌بر اساس مجموعه داده ­های دقیق که مربوط به وضعیت خاص هر مکان است، طرح داشته باشد و نباید یک نسخه عمومی در همه مکان­ها برای طراحی امنیتی به طراح تحمیل شود. به علاوه، معماران منظر باید به طور فعال با دیگر افراد حرفه­ای درگیر در طراحی امنیتی همکاری نمایند و استراتژی­ها و مواد موجود برای خلق طرح­هایی که امنیت استفاده­کنندگان و نیازهای برنامه­ ریزی شده را تأمین ‌می‌کنند را به کار گیرند. (همان منبع،۳)

۲-۶- نظریات پیشگیری از جرایم از طریق طراحی محیطی

۲-۶-۱- مقدمه­­ای بر پیدایش نظریه

از ابتدای پیدایش دانش جرم شناسی (۱۸۷۶) و حتی قبل از آن، نظریه پردازان به دنبال کشف علل جرم و راه هایی برای پیشگیری از جرم بوده ­اند. شاید در تمام نظریات موجود که گاه بر نمود جسمانی، گاه بر عوامل زیستی، گاه روان شناختی، گاه شرایط اقتصادی و گاه بی­سازمان اجتماعی و غیره تأکید داشته اند، ارتباط میان فضای محیط فیزیکی و جرم مورد غفلت واقع شده بود. البته در ابتدای شروع راه جرم­ شناسی افرادی چون کتله و گری با ارائه “قانون حرارتی جرم” به نوعی بر تأثیر محیط جغرافیایی بر جرم اشاره نموده و در انتها ‌به این نتیجه رسیده ­اند که رابطه میان محیط و جرم غیر قابل انکار است (قورچی­بیگی،۱۳۸۶،۱۹).

محیط فیزیکی علاوه بر اینکه بر رفتار، تأثیر می­ گذارد به علت فراهم آوردن فرصت­های مجرمانه می ­تواند ارتکاب جرم را تسهیل نماید. امروزه گرایش به پیشگیری از جرم، افزایش پیدا ‌کرده‌است. شاید بتوان گفت عدم کارایی و مؤثر بودن دستگاه عدالت کیفری و بالا بودن نرخ تکرار جرم، موجب شده است که جرم شناسان و سایر فعالان دستگاه عدالت کیفری به دنبال شعار قدیمی پیشگیری بهتر از درمان است باشند. بنابر پژوهش­های انجام شده اکثر جرایم را “جرایم فرصت مدارانه” تشکیل می­ دهند و بر این اساس چون مجرم فردی عقلانی است پس در اثر ایجاد “فرصت” مرتکب جرم می­ شود. فضا و محیط می ­تواند “فرصتی علی” برای ارتکاب جرم فراهم آورد. ‌به این نحو که با وجود شخصیت مجرمانه به محض ایجاد فرصت، مجرم به سراغ ارتکاب جرم می­رود(همان منبع،۲۰).

موضوعات: بدون موضوع  لینک ثابت
 [ 11:26:00 ق.ظ ]




برای اجرای بودجه ریزی عملیاتی دو روش تدریجی و یکباره وجود دارد. انتخاب هر یک از این رویکردها باید بر اساس شرایط موجود صورت گیرد که هر کدام نیز دارای مزایا و معایبی هستند. اگر رویکرد تدریجی برگزیده شود، تصمیم بعدی انتخاب بخشی است که قرار است آن را اجرا نماید. در این انتخاب باید معیارهای زیر را در نظر گرفت:

    • پذیرش تغییر: بخش هایی که داوطلب هستند باید بیش از سایر بخش ها تمایل به تغییر را داشته باشند.

  • سهولت سنجش: با ید سعی کرد سنجش را از بخش هایی آغاز کرد که کمی سازی نتایج آن ها آسان تر باشد. البته برخی صاحب نظران معتقدند که اجراء موفقیت آمیز این رویکرد در پیچیده ترین بخش ها، اجرای کتمل آ« را بسیار ساده تر خواهد نمود.

اجرای تدریجی بودجه ریزی عملیاتی مزایا و معایب ذیل را دارد:

مزایا:

    • فرصت آزمون و اصلاح سیستم را فراهم می‌کند.

    • قبل از اجرای کامل، می توان مشکلات را پیش‌بینی نمود.

  • امکان جلب حمایت بخش های غیر آزمایشی را فراهم می‌کند.

معایب:

    • با این روش زمان اجرای بودجه ریزی در کل طولانی است.

    • ممکن است مجریان انگیزه و نیروی خود را از دست بدهند.

  • اجرای هم زمان سیستم قبلی و سیتم جدید مشکل است.

مزایا و معایب رویکرد یک باره یا تمام عیار:

مزایا:

    • زمان اجرای کمتری لازم دارد.

  • می توان برای همه بخش ها به طور یکسان آموزش های لازم را تدارک دید.

معایب:

    • صرف زمان زیاد برای هر بخش، به طور هم زمان دشوار است.

  • ممکن است اشتباهات پرهزینه ای به وجود آید.(پناهی،۱۳۸۶: ۷۸)

  1. فراهم سازی آموزش های لازم

  • برگزاری دوره های آموزش به شیوه کارگاهی، نشست های توجیه با اعضای مؤثر مجلس قانونگذاری و کمیسیون های تخصصی، ‌سیاست‌گزاران‌، کارشناسان مرتبط و مدیران دستگاه های اجرائی، برای تفهیم مفاهیم پایه ای و جدید نظام بودجه ریزی ‌بر مبنای‌ عملکرد، نقش برنامه ریزی استراتژیک و شاخص‌های عملکرد در نظام موصوف و سازوکارهای طراحی و توسعه آن ها و بسیاری مطالب آموزشی دیگر با هدف کاستن سوء تفاهم، ترس و مقاومت اشخاص ذی مدخل از الزامات راهبری فر آیند بودجه ریزی عملیاتی می‌باشد.

تهیه و انتشار جزوات آموزشی، رهنمودهای اجرائی، معرفی و آموزش نحوه تکمیل فرم های بودجه ای جدید و مورد عمل که باید توسط دستگاه های دولتی تکمیل گردند، ارائه خدمات مستمر مشاوره فنی، حین اجرای فرایند به متقاضیان در این راستا قابل ارزیابی خواهد بود. توانمندسازی اشخاص ذی مدخل در اجرای بودجه عملکردی از چنان اهمیتی برخوردار است که در صورت غفلت از آن، نه تنها بودجه عملیاتی محقق نخواهد شد، بلکه آسیب ها و خسارات هنگفتی از ناحیه بلا اثر نمودن سامانه بودجه ریزی معمول، متوجه دستگاه های اجرائی خواهد گردید. (یوسف نژاد، ۱۳۸۶: ۷)

برخی از اقدامات آموزشی که در این رابطه می توان به کار گرفت عبارتند از:

    • برگزاری جلسات توجیه یا کارگاه هایی برای معرفی مفاهیم سنجش عملکرد و برنامه ریزی استراتژیک برای دست کم مدیران و سیاست گذاران بودجه ای

    • تدوین دستورالعمل ها و رهنمودهای بودجه ای، از این جمله می توان به تهیه کاربرگ های جدید اشاره کرد.

  • آموزش مستمر، از آن جا که بودجه ریزی عملیاتی تغییرات زیادی ایجاد می‌کند و ممکن است در ایم مسیر مقاومت هایی ایجاد شود، آموزش کارکنان در این زمینه ضروری است. نباید فراموش کرد که تأمین آموزش برای همه رؤسای سازمان و کارکنان دارای اهمیت بسزایی دارد. این کارکنان می‌توانند پس از آموزش به عنوان مربی و آموزش دهنده نیز عمل کنند.(پناهی، ۱۳۸۶: ۸۱)

  1. بازنگری و توسعه برنامه های استراتژیک بخش های اجرائی:

برنامه ریزی استراتژیک ابزار بسیار مهمی برای تصمیم گیری آگاهانه و تعیین اولویت های آینده می‌باشد. با وجود اینکه برنامه ریزی استراتژیک میان برخی کشور ها رایج شده، ولی هنوز ایجاد پیوند میان اهداف برنامه ریزی استراتژیک اهداف بودجه های سنواتی کار دشواری می‌کند. بودجه ریزی عملیاتی ظرفیت ایجاد این پیوند مهم را دارا می‌باشد. برنامه های استراتژیک دستگاه های اجرائی نقش پایه ای در بودجه ریزی استراتژیک کشور داشته و زمینه مناسبی برای تصمیم گیری بودجه های سالانه فراهم می نمایند. به بیان دیگراعتبارات بودجه دستگاه اجرائی منابع لازم برای اجرایی نمودن برنامه استراتژیک آن دستگاه می‌باشد. برای اجرایی نمودن هریک از راهبردهای تعیین شده، دستگاه اجرائی برای دستیابی به اهداف، مخارجی را تشخیص داده وگزینه های راهبردی خود را اولویت بندی می‌کند. نهاد قانونگذاری نیز، اعتبار اجرای راهبرد معین را به صورت یکجا و سرجمع و البته به همراه مجموعه ای از انتظارات عملکردی از دستگاه اجرائی منظور می‌کند.

لازم به ذکر است شیوه منحصر به فردی برای برنامه ریزی استراتژیک وجود ندارد و تقریباً فرایند آن در هر سطحی(در سطح دستگاه اجرائی یا واحدی از آن، در سطح برنامه ای معین و یاحتی در سطح کل جامعه، بخش، شهرستان، شهر و استان) قابل اجرا می‌باشد. صرف نظر از شیوه و سطح اجرا، برنامه ریزی استراتژیک به چهار پرسش عمده پاسخ می‌دهد:

    1. در حال حاضر در کدام موقعیت قرار داریم؟

    1. در آینده به کدام موقعیت می‌خواهیم برسیم؟

    1. چگونه به آن موقعیت نائل می‌شویم؟

  1. چگونه پیشرفت را اندازه گیری می‌کنیم؟

سازمان هایی که قبلاً برنامه ریزی استراتژیک و شاخص های عملکردی مربو طه را طراحی و تجربه نموده اند، آمادگی بیشتری در بازبینی و توسعه برنامه های استراتژیک خود خواهند داشت و انجام این مهم قبل از ورود به بودجه ریزی عملکردی، در خصوص دستگاه هایی که نسبت به برنامه ریزی استراتژیک اقدام ننموده اند، موکداً توصیه می‌گردد. (یوسف نژاد، ۱۳۸۶: ۸)

    1. Mercer ↑

    1. LU ↑

    1. Effective ↑

    1. Efficiency ↑

    1. Degouw، Goodvin، ۱۹۹۷، ۱۷۹-۱۸۶ ↑

موضوعات: بدون موضوع  لینک ثابت
 [ 11:26:00 ق.ظ ]




طبق ماده ۱۹۶ ق.م: کسی که معامله می‌کند آن معامله برای خود آن شخص محسوب می‌شود مگر این که در موقع عقد خلاف آن را تصریح نماید یا بعد خلاف آن ثابت شود معذالک ممکن است در ضمن معامله که شخص برای خود می‌کند تعهدی هم به نفع شخص ثالث نماید.

همچنین ماده ۲۳۱ قانون مدنی بیان می‌دارد معاملات و عقود فقط درباره طرفین متعاملین و قائم مقام قانونی آن ها مؤثر است مگر ‌در مورد ماده ۱۹۶٫

همچنین باید اضافه کرد که شرط فعل بر ثالث نیز به دو شکل مطرح می‌گردد:

    1. تعهد مستقیماً برای ثالث ایجاد گردد.

  1. تعهد طرف قرارداد به راضی نمودن ثالث برای انجام موضوع شرط.

در رابطه با شکل اول می‌توان گفت که این امر مخالف اصل آزادی قراردادها و حاکمیت اراده است صحیح نمی‌باشد. در شکل دوم نیز متعاملین عقد صرفاً ایجابی ارائه نمود و یا عقد فضولی، که در ارائه ایجاب قبول ثالث عقد منعقد می‌شود و در فرض عقد فضولی با تنفیذ ثالث عقد صحیح است در صورت عدم رضایت ثالث و عدم تنفیذ ثالث، عقد فضولی متعاملین مبنی بر تعهد علیه ثالث باطل خواهد بود.

شروط باطل:

«درج شرط در ضمن عقد رابطه وابستگی بین آن دو ایجاد می‌کند و آن دو را یک معامله مشروط جلوه می‌دهد ولی نحوه رابطه آن دو با یکدیگر متفاوت می‌باشد یعنی رابطه شرط به عقد رابطه فرع به اصل است و رابطه عقد به شرط رابطه اصل به فرع می‌باشد. بطلان فرع در اصل سرایت نمی‌نماید مگر جهت مخصوص داشته باشد ‌بنابرین‏ شروط باطل بر دو قسم است: ۱- شروط صرفاً باطل۲- شروط باطل و مبطل عقد.

شروط صرفاً باطل :

ماده ۲۳۲ قانون مدنی شروط باطلی که مفسد عقد نیست را به شرح ذیل معرفی می‌کند:

    1. شرطی که انجام آن غیر مقدور باشد

    1. شرطی که در آن نفع و فایده نباشد

  1. شرطی که نامشروع باشد.

شروط باطل و مبطل عقد:

ماده ۲۳۳ قانون مدنی شروط ذیل را باطل و موجب بطلان عقد می‌داند:

    1. شرط خلاف مقتضای عقد

  1. شرط مجهول که جهلی به آن موجب جهل به عوضین می‌شود.

شرط نامقدور:

«شیخ انصاری، هشت شرط را از شرایط صحت ضمن عقد دانسته است: ۱- مقدور بودن ۲- جایز بودن ۳- فایده داشتن یا متعلق غرض عقلا قرار گرفتن ۴- مخالف نبودن با کتاب و سنت ۵- خلاف مقتضای عقد نبودن ۶- عدم سرایت به جهل به آن نسبت به عوض عقد ۷- مستلزم محال نبودن مثل شرط بیع مبیع به بایع ۸- مورد التزام در عقد بودن نه در خارج از عقد یا بنای عقد بر آن»[۲۱]

نخستین شرط صحت شرط مقدور بودن انجام شرط است (ان یکونُ داخلاً تَحتَ قدره المکلف) قدرت از شرایط عمومی صحت تکالیف است. برای انجام شرط باید اجرای آن مباشرتاً یا به وسیله شخصی یا اشخاص دیگری ممکن باشد، شرط مقدور بودن که به شرط فعلی اختصاص دارد. طبیعتاً باید امری باشد که موضوع آن شرط، محال عقلی و عادی نباشد و انجام آن در اختیار مشروط علیه باشد. چرا که عقلا انجام محالات را مطالبه نمی‌کنند و اشتراط آن باطل است. لسان فقه در موضوع مقدوریت شرط ایجابی است اما در قانون مدنی جنبه سلبی دارد.

یکی از شرایط صحت شرط سائغ بودن یعنی روا جایز و شدنی و مشروع بودن شرط است این موضوع شروطی که انجامش غیر مقدور و نشدنی است را از موضوع بحث و شمول شروط صحیح خارج می‌کند. در ضمن اگر سائع بودن در شرط تامین شود باید انجام آن شرط نیز در اختیار مشروط علیه باشد در غیر این صورت انجام آن شرط ممتنع می‌شود.

برخی از فقها تحقق شرط نتیجه و صفتی را که ممکن نباشد در گرو شرط نامقدور می‌دانند و آن را باطل می‌شمارند.

الزام مشروط علیه بر امری که می‌دانیم از انجام آن ناتوان است امری کاملاً بیهوده و بی فایده است. در ماده ۲۴۰ قانون مدنی که از مصادیق تعذر شرط است، مشروط له نیازی به مراجعه به حاکم جهت اجبار مشروط له ندارد چرا که موضوع برای الزام وجود ندارد.

[«قانون مدنی درباره مبیع مقرر می‌کند: بیع چیزی که بایع قدرت بر تسلیم آن ندارد باطل است…» (ماده ۳۴۸). چنانچه بتوان گفت این حکم، اختصاص به مبیع ندارد، بلکه شامل هر مورد معامله و موضوع تعهدات و همچنین بتوان پذیرفت که شرایط عمومی صحت معاملات بر شروط نیز حاکم است، این ماده نیز می‌تواند مستند بطلان شرط غیرمقدور تلقی گردد.[۲۲]

منظور از شرط ممتنع، شرط غیر مقدوراست. اعم از اینکه هنگام عقد غیر مقدور باشد یا بعداً غیر مقدور شده باشد. و در صورت عدم آگاهی مشروطه له به غیر مقدور بودن حق فسخ معامله را دارد.

لازم به ذکر است: « شرط نتیجه ای را که موضوع آن به صرف اشتراط حاصل نمی‌شود، باید شرط مربوط به موضوع غیرممکن قانونی دانست، نه شرط غیر مقدور. هر چند شرط نتیجه غیرممکن نیز شرطی غیر مقدور است اما منظور از شرط غیر مقدور در اینجا شرطی است که انجام موضوع آن به وسیله مشروط علیه، ذاتاً مقصود و قابل تحقق، لیکن به علتی، انجام آن برای مشروط علیه غیرممکن باشد، نه شرطی که در قصد طرفین تحقق آن به طور مستقیم وابسته به اراده مشروط علیه نباشد.» [۲۳]

شرط بی فایده

یکی از شرایط صحت شرط، وجود غرض در اشتراط است ـ [منشا بطلان شرط بی‎فایده این است که چنین شرطی از نظر عقلا امری لغو و بیهوده است و امر بیهوده نمی‌تواند مورد تعهد و التزام قانونی قرار گرفته و در روابط اجتماعی، اشخاص نسبت به آن مدیون یا طلبکار و شناخته شوند][۲۴]

شرط بی فایده مثل اینکه بر خریدار بی سواد به نحو مباشرت ترسیم نقشه ساختمانی شرط شود. شرط مفید است که نیازی مادی یا روح را برآورده سازد این مفید بودن انحصاراً برای شخص مشروط له نیست و ممکن است برای شخص ثالث مقرر گردد. ملاک داوری در سود و فایده داشتن شرط عرف و عقلا می‌باشد. اگر شرطی فایده و منفعیت عقلایی نداشته باشد آن شرط باطل است و در صورت بطلان شرط برای مشروط له ناآگاه به بطلان شرط، حق فسخ باقی می‌باشد. لازم به ذکر است که آقای دکتر کاتوزیان در رابطه با شرط بی فایده صرفاً قایل به بطلان شرط می‌باشد و برای مشروط له حق فسخ قائل نمی‌باشند.

برخی در اعتبار غرض و فائده عقلایی داشتن شرط اشکال کرده‌اند و گفته اند اعتبار وجود غرض عقلایی در صحت شرط، دلیلی وجود ندارد. و غرض شخص شرط کننده را ملاک گرفته اند هر چند شرط دارای غرض عقلایی نباشد. برخی گفته اند: بعید نیست که این شرط تنها در تحقق ماهیت شرط از نظر عقل دخیل باشد، نه از شروط شرعی صحّت و نفوذ شرط پس از تحقق ماهیت.

شرط نامشروع:

منظور از شرط نامشروع، شرطی است که خلاف قانون باشد، منظور از شروط خلاف قانون، شرطی است که در اصطلاح فقهی، «شرط خلاف حکم شرعی» خوانده می‌شود مثلاً وجوب انفاق به اقربا و یا ارث آنان از احکام شرع و قانون هستند و لذا کسی نمی‌تواند به موجب قرارداد، خواه مستقل و خواه تبعی، خود را ملزم به عدم انجام آن کند و چنین التزامی‌ الزام آور نیست.[۲۵]

موضوعات: بدون موضوع  لینک ثابت
 [ 11:26:00 ق.ظ ]




قانون متحدالشکل تجاری، اقسام شروط باز را به طور کامل مورد توجه قرار داده است. از این رو این شروط را بر طبق مواد این قانون و مقررات کشورهای دیگر تبیین می­کنیم.

۲٫۱٫۳٫۱٫۳٫۱ شرط مورد معامله باز

گفته شد شروط باز اغلب در روابط تجاری و بلندمدت مورد استفاده قرار می­ گیرند. این روابط تجاری بیش­تر در قالب قراردادهای فروش بروز می­ کند. از این رو شرط مورد معامله باز را به دو دسته شرط مبیع باز و شرط ثمن باز تقسیم می­کنیم.

۲٫۱٫۳٫۱٫۳٫۱٫۱ شرط باز نسبت به مبیع

مبیع در لغت به معنای فروخته شده و خریده شده است.[۴۹] این واژه اسم مفعول از بیع و برگرفته از زبان عربی است. در زبان عربی علاوه بر مبیع از مثمن نیز استفاده می­ شود. به گونه‌ای که فقها نیز در کتب خود از مثمن در مقابل ثمن استفاده کرده ­اند.

در اصطلاح حقوقی، مبیع عین موجود درخارج یا عین کلی در ذمه است که به عنوان معوض و به انتظار دریافت عوض معلوم به طرف تملیک می­ شود. از آن به عنوان مثمن نیز یاد شده است[۵۰]. به طور خاص در عقد بیع آن عوضی که متعلق قصد خریدار قرار گرفته است مبیع نامیده می­ شود. ‌بنابرین‏ در بیع، مبیع مقصود بالذات وثمن مقصود بالعرض قرار ‌می‌گیرد. در حالی که در معاوضه هر دو مقصود بالذات هستند. بحث از خود مبیع به صورت باز منتفی است. آن چه بالذات مقصود دو طرف قرار ‌می‌گیرد نباید نامعلوم باشد. ابهام در بیع در اثر عدم توافق نسبت به مقدار یا اوصاف آن مورد توجه قرار گرفته است. از این رو در این قسمت دو شرط مقدار باز و اوصاف بازِ مورد معامله را مطالعه می­کنیم.

۲٫۱٫۳٫۱٫۳٫۱٫۱٫۱ مقدار(کمیت) باز

مقدار مورد معامله به طور معمول وسیله­ای برای تعیین میزان تعهد است و ‌بر اساس آن، دو طرف تعهدات خود را معین ‌می‌کنند. بهای مورد معامله از جمله تعهداتی است که به واسطه مقدار آن تعیین می­ شود. گاه شرط مقدار چهره دیگری نیز دارد و ناظر به مقدار معین از موضوع معامله است. بدین گونه طرفین به مورد معامله به عنوان کل تجزیه ناپذیر نظر دارند[۵۱].

ممکن است خریدار از تعیین مقدار قطعی مورد نیاز خود در زمان انعقاد عقد ناتوان باشد و معیاری نیز تعیین نشده باشد. چنان‌که در قراردادهای تأمین[۵۲] مقدار مورد معامله تعیین نمی­ شود و در آینده در زمان اجرای قرارداد میزان آن مشخص می­ شود.

گفته شد که با حصول توافق میان دو طرف، قرارداد محقق می­ شود. این مطلب که ایجاب باید کامل و روشن باشد، از جهت آن است که نشان می­دهد دو طرف به توافق نهایی رسیده ­اند. ‌بنابرین‏ هرگاه حصول توافق نهایی محرز شود به گونه‌ای که دو طرف قصد جدی برانعقاد قرارداد داشته باشند، بازگذاشتن مقدار مورد معامله مانع از تشکیل قرارداد نمی­ شود. چه در این صورت از شرط مقدار باز با شیوه­ هایی رفع ابهام می­ شود.

مفاد بند ۳ ماده ۲۰۴-۲ قانون متحدالشکل تجاری و ماده ۵۵ کنوانسیون بیع بین‌الملل[۵۳] نشانه آن است که با باز گذاردن یک یا چند شرط قرارداد فروش برهم نمی­خورد. به موجب ماده ۳۰۶-۲ در قرارداد تأمین شرطی وجود دارد که مقدار مورد معامله را حسب نیازهای خریدار تعیین می­ کند. ‌به این معنا که نیازها با توجه به حسن نیت معین می­شوند.

در فقه امامیه نیز شرط مقدار باز چندان ناآشنا نیست. فقها در بحث رفع ابهام از مورد معامله کلی در معین فرضی را مطرح کرده ­اند که به موجب آن مقدار کل کالای موجود معلوم ولی مقدار مورد معامله نامعلوم است. یا حتی مقدار کل کالای موجود نیز نامعلوم است. چنان‌که برخی از آنان معتقدند هرگاه بهای هر قفیز از توده گندم بدون تعیین آن که چه مقدار از آن را می­خواهد مورد معامله قرار دهد تعیین شود، معامله صحیح نیست[۵۴].

برخی از حقوق­دانان نیز ‌به این مطلب اشاره کرده ­اند که فراوان خرید و فروش­هایی اتفاق می ­افتد که در آن مقدار مورد معامله معلوم نیست ولی دو طرف نسبت به ارزش آن در هر واحد جزیی توافق کرده ­اند. این موارد بیع از قرار نامیده می­ شود. برای مثال کشاورزی که از یک مؤسسه درخواست می­ کند کود زمین مزرعه او را تأمین کند و قیمت آن را از قرار کیلویی فلان مبلغ تعیین می­ کند[۵۵].

۲٫۱٫۳٫۱٫۳٫۱٫۱٫۲ اوصاف(کیفیت) باز

مورد معامله اوصافی دارد که در قصد مشترک طرف­های قرارداد لحاظ می­ شود و از انگیزه­ های اصلی تراضی به شمار می ­آید. این اوصاف باید مشخص باشند تا مورد معامله معلوم شود.

ممکن است شرط صفت مختص به عین خارجی دانسته شود. چنان‌که برخی از حقوق­دانان معتقدند اوصاف مورد معامله، کلیه اموری هستند که مورد معامله را از میان انواع دیگر آن متمایز ‌می‌کنند[۵۶]. با پذیرش این نظر شرط صفت باز نسبت مود معامله خود به خود منتفی می­ شود. زیرا عدم تعیین اوصاف عین خارجی در زمان انعقاد قرارداد و موکول کردن آن به آینده امری غیر متصور است.

در مقابل گروهی معتقدند نظریه شرط از توابع خیارات محسوب نمی­ شود تا تخلف از آن الزاماًً موجب خیار شود. ماده ۲۳۵ ق.م. نیز که خیار را بیان ‌کرده‌است صرفا ناظر به عین خارجی است و نه کلی[۵۷]. بر مبنای این نظر ‌می‌توان برای اجرای شرط صفت باز محملی یافت. حالتی که میان مصادیق خارجی معامله از حیث درجه و اعلا بودن تفاوت وجود دارد ولی این امر در زمان انعقاد عقد به دلایلی تعیین نشده است.

چنان‌که در حقوق ایران ماده ۲۷۹ ق.م. در این باره می­گوید:« اگر موضوع تعهد عین شخصی نبوده و کلی باشد متعهد مجبور نیست که از فرد اعلای آن ایفا کند لیکن از فردی هم که عرفا معیوب محسوب است نمی تواند بدهد».

۲٫۱٫۳٫۱٫۳٫۱٫۲ شرط ثمن باز

۲٫۱٫۳٫۱٫۳٫۱٫۲٫۱ معنای ثمن

ثمن در زبان فارسی به معنای بها، ارزش و قیمت است[۵۸]. این واژه برگرفته از زبان عربی است که در این زبان نیز معنای یکسانی دارد. رواج ثمن در زبان فارسی تا حد زیادی متأثر از کاربرد آن از سوی فقها و حقوق­دانان بوده است به گونه‌ای که در بسیاری از قوانین از آن استفاده شده است.

در اصطلاح حقوقی «مالی که عوض مبیع در بیع قرار ‌می‌گیرد، ثمن نامیده می­ شود»[۵۹]. در معاملات معاوضی یکی از دو مورد معامله است و بسته به اراده طرف­های قرارداد مشخص می­ شود. باوجوداین در مواردی که یکی از دو مورد معامله وجه نقد باشد، همان ثمن است[۶۰]. در اصطلاح فقهی ثمن از معنای حقوقی خود فاصله نگرفته است و معنای فقهی ثمن منعکس در معنای حقوقی آن است. از این رو ثمن معیاری برای ارزیابی مال بایع و از ارکان بیع است.

۲٫۱٫۳٫۱٫۳٫۱٫۲٫۲ اصطلاحات مشابه

نبود تعریف دقیقی از ثمن باز بیش­تر ریشه در این مطلب دارد که در پیشینه فقهی و حقوقی ما همواره ثمن در قرارداد معین بوده و کم­تر در آن ابهام وجود داشته است. تقسیم­ها نیز بیش­تر حول محور ثمن نقد و نسیه بوده است. حال آن که امروز فراوان اتفاق می ­افتد که ثمن در لحظه انعقاد قرارداد تعیین نمی­ شود. از این رو ثمن باز را از خلال مفاهیم مشابه تبیین می­کنیم.

موضوعات: بدون موضوع  لینک ثابت
 [ 11:26:00 ق.ظ ]
 
مداحی های محرم